ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання удосконалення управління державними фінансами”
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Деякі питання удосконалення управління державними
фінансами”
1. Обґрунтування необхідності
прийняття акта
Проект
акта розроблено з метою оптимізації видатків на оплату послуг
з виплати та доставки пенсій.
Виходячи
зі змісту Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування” пенсія виплачується організаціями, що здійснюють
виплату і доставку пенсій (тарифи на
оплату послуг визначені Наказом Держкомзв’язку від
22.07.2004 № 166, зареєстрованим в Мін’юсті 5 серпня
2004 року за № 976/9575) або перераховується на визначений особою
банківський рахунок (Порядок визначено
постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596).
Національним оператором поштового зв’язку на відміну від
інших суб’єктів, що здійснюють виплату і доставку пенсій, ці послуги надаються
за рахунок коштів солідарної системи загальнообов’язкового державного
соціального страхування, а тарифи на їх оплату, затверджені наказом Держкомзв’язку від 22.07.2004 № 166, зареєстрованим у Мін’юсті 5 серпня 2004 року за № 976/9575, і складають у місті – 0,79%, у селі, смт – 1,56%
від суми пенсії.
Видатки на оплату послуг пошти з виплати та доставки
пенсій у 2015 році склали 1,3 млрд. грн. та мають тенденцію до зростання у
зв’язку із здійсненням перерахунку пенсій, зокрема внаслідок зміни прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Враховуючи принципи цільового та
ефективного використання коштів загальнообов’язкового державного пенсійного
страхування, принципи рівноправності та конкурентності,
а також особливі умови використання державних коштів,
пропонується шляхом прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України
зафіксувати станом на 31 грудня 2015 року (для нового призначення – станом на
дату призначення) суми пенсійних виплат з яких сплачуються кошти Пенсійним
фондом на оплату послуг.
Прийняття акта,
враховуючи стан соціально-економічного розвитку держави, спрямовано на
забезпечення збалансування додаткових витрат з наявним ресурсами солідарної
пенсійної системи.
2. Мета і шляхи її досягнення
Проектом
постанови пропонується у 2016 році застосовувати тариф на оплату послуг,
пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошової допомоги населенню, до сум
пенсійних виплат, обчислених станом на 31 грудня 2015 року, а до пенсій,
призначених після цієї дати, – у розмірі, встановленому на дату призначення.
Положення
не змінюють чинні тарифи на оплату зазначених послуг, які визначено у місті –
0,79%, у селі, смт – 1,56% від суми пенсії, а також,
не порушують прав суб’єктів господарювання на вільний вибір в укладенні
договору щодо надання зазначених послуг.
3. Правові аспекти
Перелік
нормативно-правових актів, що діють у відповідній сфері правового регулювання:
Закон України “Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування”;
Закон України “Про поштовий зв’язок”;
постанова
Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 “Про встановлення
повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо
регулювання цін (тарифів)”.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Станом
на 01.07.2015 видатки Пенсійного фонду України на оплату послуг, пов’язаних з
виплатою і доставкою пенсій та грошової допомоги населенню, склали 0,5 млрд.
грн.
У
разі прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України за прогнозними
розрахунками, економія коштів Пенсійного фонду України складе 103,3 млн. грн. на 2016 рік.
5.
Позиція заінтересованих органів
Проект
акта погоджено з Мінсоцполітики, Мінфіном, Мінекономрозвитку, Мінінфраструктури
та знаходиться на правовій експертизі в Мін’юсті.
6.
Регіональний аспект
Проект
акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
6¹.
Запобігання дискримінації
Проект акта не містить положень дискримінаційного
характеру.
7.
Запобігання корупції
Проект
акта не містить правил і процедур, що можуть містити ризики виникнення
корупційних правопорушень.
8.
Громадське обговорення
Проект акта розміщено в мережі Інтернет
на web-сторінці: www.pfu.gov.ua.
9.
Позиція соціальних партнерів
Проект
акта потребує погодження із сторонами соціального діалогу.
10. Оцінка регуляторного впливу
Проект акта є регуляторним актом.
101.
Вплив реалізації акта на ринок праці
Реалізація проекту акта не впливає на ринок
праці.
11.
Прогноз результатів
Прийняття
проекту акта дозволить врегулювати питання щодо оптимізації коштів Пенсійного
фонду України, які виплачуються на оплату послуг, пов’язаних з виплатою і
доставкою пенсій Українським державним підприємством
поштового зв’язку “Укрпошта”.
Голова
правління
О. Зарудний
“____”
__________ 2015 р.