ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження форми Акта, що складається органами Пенсійного фонду України за результатами планових перевірок"

28 Серпня 2015 Роздрукувати

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови
правління Пенсійного фонду України

“Про затвердження форми Акта, що складається органами Пенсійного фонду
України за результатами планових перевірок”

1.
Обґрунтування
необхідності прийняття постанови

Проект Постанови розроблено Пенсійним фондом України на виконання статей
5, 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності”, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від
28.08.2013 № 752 “Про затвердження методик розроблення критеріїв, за якими
оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та
визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду
(контролю), а також уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення
планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю)” (далі –
Постанова КМУ № 752).

Органи Пенсійного фонду України відповідно до статті 64 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мають право проводити планові
та позапланові перевірки у порядку, передбаченому законом, а відповідно до
статті 14-1 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування” зобов’язані здійснювати
контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб
Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.

2.
Мета
прийняття постанови і шляхи її досягнення

Основною метою постанови є затвердження форми акта,
що складається органами Пенсійного фонду України за результатами планової перевірки,
що дасть можливість забезпечити єдиний підхід до оформлення результатів
планових перевірок.

Форма акта складається з таких частин: переліку питань, які перевіряються, опису
виявлених порушень; переліку питань щодо здійснення контролю за діями
(бездіяльністю) посадових осіб, які здійснювали перевірку; пояснень, зауважень
або заперечень щодо проведеної перевірки та складеного акта перевірки та переліку
нормативно-правових актів та нормативних документів, відповідно до яких
складено перелік питань щодо проведення перевірки.

Форма акта містить відомості, передбачені частиною шостою
статті 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю)
у сфері господарської діяльності”.

Опис виявлених порушень акта відображає результати перевірки, які групуються за видами
показників та в розрізі звітних періодів.

У висновку зазначається узагальнений опис виявлених
перевіркою порушень законодавства.

З прийняттям Постанови нормативно-правові акти
Пенсійного фонду України будуть приведені у відповідність до нормативно-правових
актів вищої юридичної сили.

3. Правові аспекти

Перелік нормативно-правових актів у даній сфері правового регулювання:

– Закон України “Про основні
засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”;

– Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування”;

– Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування”;

– Постанова Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 № 752 “Про
затвердження методик розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику
від провадження господарської діяльності та визначається періодичність
проведення планових заходів державного нагляду (контролю), а також уніфікованих
форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових)
заходів державного нагляду (контролю)”;

– Постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.2015 № 528 “Про
затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження
господарської діяльності у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного
страхування та визначається періодичність проведення планових заходів
державного нагляду (контролю) органами Пенсійного фонду України”.

4. Фінансово – економічне обґрунтування

Прийняття акту не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Позиція
заінтересованих органів виконавчої влади буде з’ясована під час погодження ними
Проекту.

6. Регіональний аспект

Постанова не стосується питання
розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6¹. Запобігання дискримінації

Акт не містить положень дискримінаційного характеру.

7. Запобігання корупції

Постанова не містить правил і
процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8.
Громадське обговорення

Проект
акта офіційно оприлюднено в мережі Інтернет на веб-сайті Пенсійного фонду України www.pfu.gov.ua
з метою отримання до нього зауважень та пропозицій.

9. Позиція соціальних партнерів

Позиція
буде з’ясована після погодження зазначеного проекту постанови із соціальними
партнерами.

10. Оцінка регуляторного
впливу

Прийняття постанови дасть можливість створити
механізм практичної реалізації норм Закону України “Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, Закону України
“Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Закону
України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності” для забезпечення виконання органами Пенсійного фонду
України покладених на них завдань і функцій в частині здійснення контролю за правильністю нарахування,
обчислення та сплати платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких
покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірністю відомостей, поданих
до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового
державного соціального страхування, а також реалізації прав суб’єктів
господарювання у відповідній сфері.

10¹. Вплив реалізації акта на ринок праці

Акт не впливає на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття акта дозволить забезпечити
єдиний підхід до оформлення результатів перевірок дотримання платниками законодавства щодо правильності
нарахування, обчислення та сплати платежів, контроль за нарахуванням та сплатою
яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей,
поданих до Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального
страхування.

Голова правління О. Б. Зарудний

“___”_________2015 р.