АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

до проекту
Закону України “Про внесення змін

до деяких
законів України” щодо сплати збору на обов’язкове державне пенсійне
страхування

 

1. Визначення
та аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання

Проект Закону України “Про
внесення змін до деяких законів України” щодо сплати збору на обов’язкове
державне пенсійне страхування (далі – Проект) розроблено Пенсійним фондом
України на виконання доручення Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. від
17.04.2015 № 14335/1/1-15 щодо перегляду нормативно-правової бази з питань
державного нагляду (контролю) та у зв’язку з неузгодженістю деяких положень
Закону і необхідністю удосконалення порядку сплати збору на обов’язкове
державне пенсійне страхування, здійснення належного контролю за повнотою його
нарахування та сплати.

Платниками
збору з операцій купівлі іноземної валюти Законом визначено лише фізичних осіб, які здійснюють операції
з купівлі іноземної валюти у готівковій формі, а подання звітності до органів
Пенсійного фонду України та забезпечення Національним банком України
організації та контролю за сплатою збору передбачено при здійсненні операцій з
купівлі іноземної валюти юридичними та
фізичними особами, крім банківських установ, у готівковій формі.

Крім того,
продаж валюти фізичним особам здійснюють банки, небанківські фінансові
установи, національний оператор поштового зв’язку, а подання звіту до органів
Пенсійного фонду України передбачено лише для банків, що унеможливлює
здійснення контролю за сплатою збору у повному обсязі.

Проектом Закону уточнено коло осіб, які подають звіт до
органів Пенсійного фонду України про нарахування (утримання) та сплату збору на
обов’язкове державне пенсійне страхуванняпри здійсненні операцій купівлі
іноземної валюти.

Прийняття акта дасть
можливість уникнути неоднозначного трактування деяких положень Закону, забезпечити
повноту надходжень збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

З метою
здійснення органами Пенсійного фонду України контролю за повнотою сплати збору
з операцій купівлі-продажу нерухомого майна проектом Закону уточнено місце
сплати платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій
купівлі-продажу нерухомого майна та передбачено подання нотаріусами звітності
до органів Пенсійного фонду України, а саме за місцем розташування державної
нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.

 Поряд з цим, пропонується внести зміни до статті 8 Закону України “Про
нотаріат” щодо надання нотаріусом на обґрунтовану письмову вимогу органів Пенсійного
фонду України довідки про суму нотаріально посвідчених договорів, які необхідні
виключно для встановлення додержання законодавства з питань сплати збору на
обов’язкове державне пенсійне страхування, 
що дасть можливість органам Пенсійного фонду України контролювати
повноту нарахування збору та його сплату.

 

2. Визначення цілей державного
регулювання

Основною
метою прийняття проекту Закону є приведення у відповідність окремих норм Закону
та забезпечення удосконалення порядку сплати збору
на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Проектом
Закону передбачено внесення змін до Закону, що дасть можливість узгодити його
окремі норми та уникнути неоднозначного 
їх трактування.

Метою прийняття цього
проекту Закону також є забезпечення належного виконання функцій органами
Пенсійного фонду України щодо контролю за сплатою збору на
обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого
майна, оскільки діюче законодавство не дає можливості здійснювати такі
контролюючі функції.

 

3. Альтернативні
способи досягнення цілей

Прийняття
проекту акта забезпечить досягнення встановлених цілей державного регулювання,
а  саме дасть можливість привести у
відповідність окремі норми Закону та забезпечить
удосконалення порядку сплати збору на обов’язкове державне пенсійне
страхування.

Неприйняття проекту акта не дає можливості узгодити відповідні норми Закону та призводить до неоднозначного
трактування його положень.

Таким чином, обраний
спосіб є єдиним та безальтернативним.

 

 4.
Описання механізму і заходів, які забезпечать
розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного акта

 Проектом пропонується внести зміни до Закону в
частині визначення платників, які подають звіт до органів Пенсійного фонду
України та уточнити повноваження Національного банку України в частині
здійснення організації та контролю за сплатою збору передбачено при здійсненні
операцій з купівлі іноземної валюти юридичними та фізичними особами, крім
банківських установ, у готівковій формі.

Оскільки в
діючій редакції Закону є неузгодженість між визначеними платниками збору з
операцій купівлі іноземної валюти та визначеними  платниками, які зобов’язані подавати
звітність до органів Пенсійного фонду України, а також в частині виначених
повноважень Націоного банку України.

Також
запроваджується подання звітності нотаріусами до органів Фонду стосовно сплати
збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу
нерухомого майна.

 

Проектом Закону передбачено внесення змін до
Закону, що дасть можливість узгодити його окремі норми та забезпечить
удосконалення порядку сплати збору.

Негативні фактори прийняття акта відсутні.

 

5. Аргументування
переваги обраного способу досягнення встановлених цілей

У разі прийняття регуляторного акта
очікується досягнення поставленої мети.

Вплив зовнішніх факторів на дію
проекту регуляторного акту не передбачається.

 

6. Очікувані результати прийняття
акта

Негативні фактори прийняття акта відсутні.

Вигоди	Витрати
Сфера інтересів держави
Узгодження окремих норм Закону, забезпечення повноти сплати збору до Державного бюджету України	Додаткові витрати державного бюджету відсутні
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Упорядкування механізму справляння збору з окремих видів господарських операцій	Відсутні
Сфера інтересів громадян
Забезпечення дотримання  прав осіб при здійсненні операцій з купівлі іноземної валюти, купівлі-продажу нерухомого майна	Відсутні

 

7. 
Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

 Регуляторний
акт діятиме з моменту набрання ним чинності на період дії Закону України “Про
збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.

 

8.  Визначення показників результативності регуляторного акта

1) у зв’язку з прийняттям проекту
додаткові надходження до Державного бюджету України не
передбачаються;

2) 
виконання вимог акта не потребує додаткових матеріальних та інших витрат
суб’єктів господарювання та громадян;

3)
розмір коштів та час, що
витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта
– виконання вимог акта не потребує додаткових матеріальних затрат суб’єктів
господарювання, нотаріуси раз на кватрал подаватимуть звітність органам
Пенсійного фонду щодо сплати збору;

4) рівень поінформованості суб’єктів господарювання з
основних положень акта – високий, оскільки проект акта офіційно оприлюднено в мережі Інтернет на веб-сайті
Пенсійного фонду України www.pfu.gov.ua.

 

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження
результативності регуляторного акта

Результативність регуляторного
акта здійснюватиметься послідовно  шляхом базового, повторного та періодичного
відстеження його результативності.

Базове відстеження результативності регуляторного
акта буде здійснюватися після набрання чинності цим регуляторним актом. Строк
виконання заходів – 45 робочих днів.

Повторне відстеження буде здійснено не пізніше
дворічного терміну після набрання чинності цим регуляторним актом.

Періодичне відстеження результативності
регуляторного акта буде здійснено через кожні три роки, починаючи від дня
виконання заходів із повторного відстеження.

Аналіз регуляторного впливу підготовлено департаментом
надходження доходів Пенсійного фонду України.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних
моментів, які передбачається встановлювати шляхом аналізу показників дії цього
акту, буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних
змін.