Рішення колегії головного управління від 23.07.2019 № 5-3 “Про підсумки роботи органів Пенсійного фонду України в Донецькій області у І півріччі 2019 року щодо виконання доходної частини бюджету та скорочення обсягів заборгованості по обов’язкових платежах до бюджету Фонду області”
ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
КОЛЕГІЯ
ПРИ НАЧАЛЬНИКУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
23.07.2019 м. Слов’янськ № 5-3
| Про стан організації правової роботи в органах Пенсійного фонду України в Донецькій області за 6 місяців 2019 року |
Заслухавши та обговоривши доповідь заступника начальника юридичного управління – начальника відділу організації правової роботи СТРОНОВОЇ Ірини Олексїівни про стан організації правової роботи в органах Пенсійного фонду України області в Донецькій області, колегія відмічає, що правова робота в органах Фонду області була спрямована на забезпечення дотримання законодавства у виконанні функціональних повноважень, посилення правового забезпечення та удосконалення правової позиції по захисту інтересів держави в судових органах у справах про призначення (перерахунок) і виплату пенсій, стягнення заборгованості в судовому порядку, а також підвищення рівня правових знань та правової культури.
За звітний період органами Фонду забезпечено представлення інтересів в судах першої інстанції у 8,2 тисяч справ з питань пенсійного забезпечення на загальну суму 147,2 млн. грн., що в порівнянні з аналогічним періодом минулого року більше на 32%.
Із загальної кількості спорів найчисельнішими є спору з приводу поновлення та виплата пенсій внутрішньо – переміщеним особам – 5,8 тис. справ або 71% (в тому числі найбільше спорів означеної категорії обліковується в Константинівсько-Дружківському (17,4 %), Бахмутсько-Лиманському (17,2 %) та Слов’янському (14,3 %) об’єднаних управліннях).
За результатами розгляду позовів в суді першої інстанції задоволено 6,3 тисяч справ позовів на суму 118,9 млн. грн. (що становить майже 77 % від загальної кількості позовів), на користь Держави винесено 299 рішень суду на 4 млн. грн. (або 3,6 %). Найбільший відсоток справ розглянутих на користь Держави або 33,6 % від загальної кількості забезпечено Маріупольським об’єднаним управлінням.
Кількість відкритих виконавчих проваджень де органи Фонду області є боржником становить майже 3 тис. проваджень. З метою реалізації прав боржника управліннями Фонду області направлено клопотання про закриття виконавчих проваджень, у зв’язку з виконанням, по результату розгляду яких закрито 0,6 тис. проваджень.
В порядку ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» державними виконавцями винесено 92 постанови про накладення штрафу на суму 576,3 тис. грн. (з них 68 постанов на суму 443,7 тис. грн. винесено відносно Покровського об’єднаного управління, 13 на 66,3 тис. грн.. відносно Добропільського об’єднаного управління). Скасовано в судовому порядку 11 штрафів на суму 71,1 тис. грн. (з них 5 штрафів на 26 тис. грн. відносно управління в м. Краматорську).
З метою стягнення заборгованості з відшкодування пільгових та наукових пенсій подано до судових органів подано 482 позови про стягнення коштів на загальну суму 822,4 млн. грн., за результатами розгляду яких задоволено 13 позовних заяв на суму 6,7 млн. грн., відмовлено в задоволенні 2 позовних заяв на 6,2 млн. грн. (Покровське об’єднане управління).
Результатом проведеної позовної роботи є надходження на рахунки територіальних управлінь 18,8 млн. грн. (з урахуванням рішень суду попередніх періодів), що майже в два рази більше показників попереднього року. Найкращі показники по стягненню заборгованості забезпечили управління: в місті Краматорську (2 млн. грн.) та Покровське об’єднане управління (12,3 млн. грн.).
З метою відновлення втрачених судових проваджень по 94 підприємствах – банкрутах, які залишилися на непідконтрольній українській владі території, органами Фонду області своєчасно вжиті заходи щодо пошуку можливих способів щодо поновлення судових проваджень. Відновлено 81 справу на суму 79,4 млн. грн.
Згідно з Положенням про організацію правової роботи в Пенсійному фонді України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2004 року № 13-1, зі змінами (далі – Положення 13-1) юридичною службою здійснюється правова експертиза проектів договорів, у тому числі під час організації процедур публічних закупівель.
За перше півріччя 2019 року укладено 24 договори за результатами застосованих процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі на загальну суму 11,6 млн. грн.. Економія склала 0,2 млн. грн. (1,6 % від очікуваної вартості).
В межах Положення 13-1 юридичними службами області проводиться правова експертиза нормативно-правових документів (наказів, посадових інструкцій, положень, інші нормативних актів, приймається активна участь в роботі комісій з різних питань.
Юридичні служби Фонду області укомплектовані на 75 %, якісний склад означених спеціалістів становить 99 %, з них чверть фахівців мають стаж юридичний стаж менше року.
Створена, постійно оновлюється та підтримується правова бібліотека пом всіх напрямках роботи. Правова освіта персоналу здійснюється шляхом проведення, семінарів, навчань, селекторних нарад, систематичним направленням оглядових листів судової практики у справах за участю органів Фонду, методичних рекомендації та оглядових листів.
Враховуючи вищевикладене, колегія
ВИРІШИЛА:
1. Роботу органів Пенсійного фонду України в Донецькій області у першому півріччі 2019 року визнати такою, що відповідає вимогам Положення про організацію правової роботи в Пенсійному фонді України.
2. Начальнику юридичного управління головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Калініченко О.С. продовжити інтеграцію правової роботи до всіх сфер функціонування органів Пенсійного фонду України в Донецькій області.
3. Начальникам територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій області:
3.1. Забезпечити належну якість процесуальних документів, що надаються до суду шляхом додержання вимог процесуального законодавства щодо відповідних документів та всебічного обґрунтування правової позиції органу Пенсійного фонду з посиланням на чинні законодавчі та інші нормативно-правові акти.
3.2. Ініціювати проведення сумісних нарад з питань закриття виконавчих проваджень з керівниками територіальних підрозділів Державної виконавчої служби в термін до 5 вересня 2019 року.
3.3. При зверненні до судових органів враховувати положення ст.ст. 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
3.4. Забезпечити належний рівень юридичної експертизи проектів наказів та інших документів, посилити контроль за додержанням вимог Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 6 вересня 2005 року № 870, при виданні управлінням розпорядчих актів.
3.5. Забезпечити контроль за своєчасною організацією та проведенням процедури закупівель, оприлюдненням інформації про них, застосування законодавства у цій сфері органами Фонду області.
3.6. Забезпечити належний рівень навчальних заходів працівників управлінь, спрямовані на вивчення законодавчих актів з питань, що стосуються діяльності Пенсійного фонду України та його органів, у т. ч. Кодексу України з процедур банкрутства від 18.10.2018 № 2597-VIII.
Голова колегії Н. РАД
Секретар колегії О. КОСОГОВА