Виконання плану роботи головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за 2017 рік

Щоденне фінансування пенсій та грошової допомоги проведено протягом кварталу згідно календарного графіку виплати пенсій (25 606,3 млн. грн.) та додаткових відомостей, сформованих по внутрішньо переміщеним особам (89,2 млн. грн).

На виконання постанов Кабінету Міністрів України

– від 28.12.2016  №1027 «Про внесення змін до бюджету Пенсійного фонду України на 2016 рік» в грудні минулого року профінансовано І період січня 2017 року на суму 988,0 млн. грн.

– від 13.12.2017 № 970 профінансовано І період січня 2018 року на суму 976,1 млн. грн.

На виконання наказу №25 головним управлінням було направлено підвідомчим управлінням лист (вих. № 1761/05-1/24 від 24.03.2017), яким доведені:

–  граничні обсяги показників доходів і видатків;

– методичні рекомендації Пенсійного фонду України щодо складання бюджетів та бюджетної документації на 2017 рік.

o      по власних коштах у розрізі окремих статей формування бюджету,

o      єдиного соціального внеску (в частині Пенсійного фонду) у розрізі бюджетоутворюючих платників

В  порівнянні   з   аналогічним   періодом минулого року  надходження  зменшились на 376,6 млн. грн. або 5,8 %. Надходження коштів, які адмініструють органи Пенсійного фонду, склали 667,9 млн. грн. або 54,1 % від запланованих обсягів (1234,3 млн. грн).

На примусовому виконанні в органах ДВС станом на 01.01.2018 перебувають виконавчі документи по 632 боржниках зі стягнення боргу по страхових внесках та пільгових пенсіях на суму 1694,7 млн. грн. (77,1 % загальної суми боргу з дієвим статусом – 2218,8 млн. грн.).

В ході проведених ознайомлень виявлені порушення в 175 виконавчих провадженнях на підставі яких направлено 49 скарг на бездіяльність державних виконавців на суму 34,5 млн.грн. в тому числі:     – 5 скарг знаходиться на розгляді; 15 скарг задоволено на користь органів Фонду; на 24 скарги отримано відмови в задоволенні вимог органів Фонду; 5 скарг залишено без відповіді.

Залишки заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску за виконавчими документами Пенсійного фонду зменшено на 41,0 % або 6,6 млн. грн. та складає 9,4 млн. грн.

Від спільно проведених дій з органами ДВС в рахунок погашення  боргу  по внесках протягом 2017 року надійшло 21,8 млн. грн.

В якості сторони виконавчого провадження управліннями проведено роботу щодо вжиття всебічних заходів впливу на примусове стягнення та ініційовано 5,7 тис. дій державного виконавця:

o  1,2 тис. запитів щодо виявлення розрахункових рахунків та вкладів боржника;

o  накладення арешту на 0,4 тис. розрахункових рахунків та вкладів боржників;

o  1,2 тис. запитів щодо виявлення рухомого майна, зареєстрованого за боржником;

o  накладання 0,5 тис. арештів на рухоме майно боржника та оголошення   заборони на його відчуження;

o  1,2 тис. запитів щодо виявлення нерухомого майна, зареєстрованого за боржником;

o  накладення 0,5 тис. арештів на нерухоме майно боржника та оголошення   заборони на його відчуження;

o  75 звернень стягнення на доходи боржника;

o  обмеження у праві виїзду за межі України 0,8 тис. фізичних осіб-боржників або посадових осіб юридичної особи, та вилучення закордонного паспорту;

o  0,7 тис. викликів державним виконавцем фізичної особи-боржника або посадової особи інших категорій платників з приводу виконання документів виконавчого провадження.

За результатами здійснених заходів:

o  накладено арешт на 1837 рахунок по 226 боржниках;

o  накладено арешт на майно в рамках 360 виконавчих проваджень, вартість майна за результатами оцінки склала 20,3 млн. грн.;

o  задоволено судами 26 подань державного виконавця про тимчасове обмеження виїзду за кордон боржників на суму боргу 4,0 млн. грн.

В результаті участі територіальних управлінь в роботі 291 комісій з питань погашення заборгованості із заробітної плати, забезпечення податкових та інших бюджетних надходжень, страхових внесків до Пенсійного фонду та запобігання неплатоспроможності, в рахунок погашення заборгованості до бюджету Фонду області станом на 01.01.2018 надійшло 20,9 млн. грн.

Прийнято участь у нараді, яка відбулась 24.05.2017 під головуванням голови облдержадміністрації П.І. Жебрівського з питань погашення заборгованості із заробітної плати, сплати єдиного соціального внеску та заборгованості з податків та зборів перед бюджетом, а також обласній комісії з питань погашення заборгованості, яка відбулась 22.12.2017.

o  293,4 млн. грн. по 169 підприємствах-боржниках зареєстрованих на тимчасово непідконтрольних органам державної влади територіях;

o  212,7 млн. грн. – заборгованість 113 підприємств-боржників,яка обліковується на території, підконтрольній українській владі.

Завершено процедуру банкрутства по 9-ти підприємствах, в результаті списано боргу 1,5 млн. грн. внаслідок ліквідації юридичної особи-банкрута.

По 3-х підприєствах-банкрутах (відокремлені підрозділи ДП «Орджонiкiдзевугiлля») припинено справу про банкрутство згідно Закону України від 13.04.2017 №2021-IV «Про відновлення платоспроможності вугледобувних підприємств», в результаті чого переведено до статусу економічно-активного боргу суму 104,1 млн. грн.

З дати порушення справи про банкрутство по 113 банкрутах територіальними управліннями області забезпечено:

o  12 замін арбітражних керуючих за ініціюванням органів Фонду;

o  10 оскаржень дій (бездіяльності) арбітражних керуючих;

o  28 звернень до територіальних органів з питань банкрутства;

o  передано 1 матеріал до правоохоронних органів щодо арбітражного керуючого, який порушує  законодавство.

Фактичне виконання планових показників по надходженню єдиного соціального внеску, розподіленого на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, за 2017 рік склало 5413,9 млн. грн. або 108,2 % від плану (5002,7 млн. грн.).

o      збір при поданні ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів на клеймування – 29,0 млн. грн. (105,7%);

o    від продажу нерухомості–11,3 млн. грн.(80,1%);

o   від операцій відчуження автомобілів – 45,2 млн. грн.  (157,4%)

Відповідно до Закону від 03.10.2017 № 2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 1 жовтня проведено осучаснення раніше призначених пенсій із використанням показника середньої заробітної плати на рівні 3 764,40 грн.

В межах виконання законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців призначено 458687 нових пенсій. Проведено 2020 перерахунків пенсій.

На виконання вимог постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» для перерахунку пенсійного забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, відповідно до грошового забезпечення установленого для поліцейських, підготовлено та передано списки до уповноваженого структурного підрозділу у загальній кількості на 13314 осіб, а саме отримувачі пенсії: за вислугу років – 11628 осіб, по інвалідності – 798, у разі втрати годувальника – 888 осіб. На даний час отримано довідок на 10568 осіб

На виконання Постанови №365 від 08.06.2016  з метою забезпечення своєчасної виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам (далі – ВПО) направлено на Комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО станом на 01.01.2018 331,1  тис. звернень,  отримано рішень Комісій по Донецькій області 287,2 тис., в т.ч. 211,5 тис. про поновлення,  71,7 тис. про відмову.

На обліку перебувають 7,8 внутрішньо переміщених осіб з числа військовослужбовців. Виплата  пенсії проводиться  5,0 ВПО.

o     на виплату пенсій громадянам Литовської Республіки – 225,3 тис. грн.;

o     на виплату пенсій громадянам Естонської Республіки – 1 051,6 тис. грн.;

o     на виплату пенсій громадянам Латвійської Республіки – 749,9 тис. грн.;

o     на виплату пенсій громадянам Російської Федерації – 2 041,78 тис. грн.;

o     на виплату пенсій громадянам Болгарії – 20,7 тис. грн.

Територіальними управліннями надані до головного управління підтвердження виплати пенсій,  адресних даних пенсіонерів, які отримують пенсію згідно законодавства інших країн.

Виплата пенсій здійснена:

o     пенсіонерам, які зареєстровані та проживають на території Донецької області, яка знаходиться під контролем української влади;

пенсіонерам, які зареєстровані на території Донецької області, що тимчасово не контролюється державною владою, але які тимчасово переїхали з зони АТО Донецької області.

o     «Щодо взаємодії з органами державної виконавчої служби (вих. № 2268/07-1/24 від 18.04.2017);

o     «Про підсумки роботи щодо стягнення коштів в судовому порядку за 1 квартал 2017 року» (вих. № 2267/07.1/24 від 18.04.2017);

o     «Щодо взаємодії з органами державної виконавчої служби (вих. № 7112/07.1/24 від 13.10.2017);

o     «Про підсумки роботи щодо стягнення коштів в судовому порядку за 3 квартал 2017 року» (вих. № 7249/07.1/24 від 19.10.2017).

Проводиться щоденний моніторинг змін законодавства в офіційних друкованих виданнях та на офіційних веб-сайтах органів державної влади, за результатами якого територіальним управлінням направлено 18 листів щодо змін в законодавстві та його застосування.

o     1,5 тис. справ – з питань стягнення боргу до бюджету Фонду (за результатами на рахунки Фонду стягнуто 19,8 млн. грн.).

Для ефективного представлення інтересів органів Фонду в судових інстанціях в умовах віддаленості сполучення між управліннями Фонду та судовими установами Донецької області, в умовах проведенням АТО, запроваджено практику участі в судових засіданнях в режимі відеоконференції (111 судових слухань).

o        щодо стягнення коштів в судовому порядку;

o         інформація про стан організації правової роботи в органах Фонду області;

o        інформація про кадровий склад юридичних служб.

На виконання спільного наказу Міністерства Юстиції України від 26.12.2011  №3593/5  узагальнено акти звірення виконавчих документів по виконавчих документах управліннях Фонду області  з управліннями Державної виконавчої служби Донецької, Сумської, Запорізької, Житомирської, Дніпропетровської, Луганської, Полтавської, Львівської, Дніпропетровської, Івано-Франківської областей, Київської, Харківської, Одеської, м. Києва та Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Узагальнено інформацію про допорогові та над порогові закупівлі, що здійснюють управління Фонду області.

Проаналізовано стан організації правової роботи в територіальних управліннях за основними напрямками роботи, за результатами підготовлено огляди:

o        щодо взаємодії з органами Державної виконавчої служби у 2016 році (вих. № 426/08-1/24 від 20.01.2017);

o        щодо стану організації роботи у сфері публічних закупівель (вих. 922/08-1/24 від 16.02.2017);

щодо результатів роботи по відновленню втрачених справ про банкрутство (вих. 646/08-1/24 від 01.02.2017).

o        щодо підсудності справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця (електронний  лист від 09.02.2017 № 788/08-1/24);

o        про судову практику з питань пенсійного забезпечення ( лист 07.02.2017 № 71/08-2/34);

o        про судову практику щодо проведення судових засідань в режимі відео конференції (вих. № 3907/07.1/24 від 26.06.2017);

o        про судову практику у справах щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (вих. № 3282/07-1/24 від 31.05.2017);

o        щодо стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (вих. № 975/07.1/24 від 14.11.2017);

o        щодо ризиків в публічних закупівлях (вих. № 9249/07.1/24 від 20.12.2017).

У період з 14 по 16 червня 2017 року проведено перевірку стану організації правової роботи в Лівобережному об’єднаному управлінні м. Маріуполя, за результатами яких було складено довідку від 16.06.2017 № 2.

У період з 15 по 17 листопада 2017 року проведено перевірку стану організації правової роботи в управлінні Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецькій області, за результатами яких було складено довідку від 17.11.2017 № 3.

 За підсумками проведених перевірки, управлінню надано рекомендації за окремими напрямками роботи.

Приведено у відповідність стан сплати внесків по 1 463 страхувальниках.

На виконання листа Пенсійного фонду України від 08.09.2016 № 28391/05-20 щодо приведення у відповідність стану сплати внесків в картках страхувальників протягом 2017 року по 1391 страхувальниках (1065 періодів).

o     по 4518 платниках до органів місцевого самоврядування,

o     по 3162 платниках до територіальних органів з питань праці,

o     по 3222 платниках до  органів фіскальної служби,

o     по 1137 платниках до соціальних партнерів.

Проведено 4 спільні наради з представниками головного управління Держпраці, Державної фіскальної служби та відділення Національної служби посередництва і  примирення області. Визначені додаткові напрямки взаємодії та форми обміну інформацією.

Подальший розвиток пенсійної системи, зміцнення її фінансової стабільності

За результатами спільних дій органів державної фіскальної служби, органів виконавчої влади станом на 01.01.2018 легалізовано 12,3 тис. робочих місць та мобілізовано 11,3 млн. грн. єдиного внеску (за даними органів Державної фіскальної служби).

Органам Держпраці надано інформацію по 154,8 тис. страхувальників, які порушують законодавство про працю для вжиття відповідних заходів реагування.

Органами Держпраці проведено 115 перевірок суб’єктів господарювання, з яких  виявлені порушення у 105 платників по 60,5 тис. застрахованих осіб. За результатами перевірки передано 1 матеріал про порушення до органів ДФС, складено 23 протоколи щодо застосування адмін. штрафу на суму 1,8 млн. грн., винесено 96 постанов щодо накладення штрафних санкцій відповідно до КЗпП на суму 58,5 млн. грн.

Станом на 01.01.2018 нараховують заробітну плату нижче мінімального 2,4 тис. страхувальників по 10,3 тис. застрахованих особах в порівнянні до початку 2017 року кількість таких осіб зменшилась на 60,3%.

Протягом 2017 року 2116 СГ розглядались на комісіях з питань легалізації виплати заробітної плати.

В рамках проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи:

o      проведено 591 зустріч в трудових колективах,

o      проведено 308 виступів на радіо та телеканалах,

o      надруковано 67 статей в місцевій пресі,

o      розміщено 434 інформацій на веб-ресурсах,

o     розміщено 296 інформацій на стендах.

Внаслідок реагування територіальних управлінь області на факт нарахування страхувальниками заробітної плати на рівні або менше мінімального розміру:

o     7,2 тис. застрахованим особам збільшено розмір заробітної плати;

o     фонд оплати праці працівників збільшився на 17,7 млн. грн.

Виправлено 3,1 тис. «подвоєних» відомостей.

Аналіз надходження єдиного внеску у січні 2017 року, у сумі 327,1 млн. грн., показав зростання суми авансових платежів, які склали 264,0 млн. грн., порівняно з аналогічним періодом минулого року на 40,4 млн. грн. або 18,1%.

Аналіз авансових платежів в січні 2017 року в розрізі по платниках показав, що з 884 платників, які сплачували авансові платежі, по 112 платниках відбулось їх зменшення в порівнянні з груднем 2016 року, в тому числі по 108 платниках юридичних особах, з яких 68 відносяться до бюджетної сфери, а також по 4 фізичних особах-підприємцях.

Для аналізу впливу зменшення навантаження на фонд оплати праці найманих працівників від легалізації заробітної плати у липні 2017.р. використовувалась звітність липня 2016 р., січня та  липня 2017 р. В порівнянні з попереднім періодом спостерігається зменшення загальної кількості працюючих на 75,6 тис. осіб у зв’язку з переведенням страхувальників на обслуговування в СДПІ з ОВП до інших  областей  та  у зв’язку з проведенням блокади окупованих територій Донецької області. Законодавчі зміни щодо зменшення ставки єдиного внеску до 22 %, мали сприяти процесу  виведення з «тіні» трудових відносин та заробітної плати.

Так, фонд оплати праці у липні 2017 року склав 3596,5 млн. грн. та збільшився на 276,9 млн.грн або 8,3% у порівнянні з аналогічним періодом 2016 року. Однак, поряд із зростанням  фонду оплати праці (844,8 млн. грн) бюджетних установ на 49,98% (563,3 млн.грн у 2016 р.), спостерігається зменшення фонду оплати праці по інших суб’єктах господарювання на 4,6 млн.грн або 99,8%, що значно менше від прогнозованого темпу росту на рівні 123,6 % відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.2016  № 339 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2017 рік».

Удосконалення системи функціонування та надання послуг, підвищення прозорості діяльності органів Пенсійного фонду області

З реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування видано 189 тис. індивідуальних відомостей за формами ОК-2, ОК-5, ОК-7, в тому числі: за електронною формою 10 – 104 тис.; на запити відділів пенсійного забезпечення – 13 тис. за особистою заявою громадян – 72 тис.

–  надання прав доступу до підсистеми “Реєстр застрахованих осіб”(далі-РЗО),

–  вивантаження інформації з АСОПД для перевірки та підготовки даних для завантаження до підсистеми ІКІС ПФУ “Реєстр застрахованих осіб”,

– перевірки протоколів невідповідностей форматів даних та протоколів наявних розбіжностей даних про особу,

– приведення у відповідність даних АСОПД та остаточного завантаження даних до реєстру застрахованих осіб.

Станом на 01.01.2018 в підсистемі ППВП завершено завантаження 32 баз електронних пенсійних справ особових рахунків по 21 територіальному управлінню.

При завантаженні даних по 8 – ми базах даних кількість особових рахунків, завантажених з рейтингом “3” перебільшила очікуваний результат в декілька  разів. В протоколах контролю в особових рахунках зазначених район станом на 1.01.2018ів відсутній опис помилок до 50 % особових рахунків.

– введено до підсистеми 140 тис. звернень:

– передано на виконання 16,2 тис. звернень;

– видано 120 тис. ЕПП;

– залучення громадян до отримання ЕПП складає 76 % або 191 тис від загальної кількості пенсіонерів-пересеоенців;

Забезпечено правове супроводження побудови єдиної нормативно-довідникової системи та стандартизації існуючих довідників

До підприємств поштового зв’язку застосовано штрафні санкції у сумі 348,89 грн., які сплачені. До адміністративної відповідальності притягнуто 6 посадових осіб на суму 3,1 тис. грн.

Установами, у яких особи перебувають на повному державному утриманні, з початку поточного року повернуто до бюджету Пенсійного фонду України 89,3 тис. грн.

В термін до 5-го числа кожного місяця надається звіт до Пенсійного фонду України.

За результатами впровадження рекомендацій підвищено ефективність роботи по стягненню заборгованості (скорочення склало 1461,2 тис. грн.), формуванню реєстру застрахованих осіб, призначенню та виплаті пенсії, використанню коштів на утримання апарату управління.

На виконання наказу головного управління від 21.06.2017 № 171 «Про результати інвентаризації повноти охоплення боргу заходами стягнення» здійснено оцінку ефективності внутрішнього контролю за своєчасністю та повнотою реалізації заходів стягнення заборгованості в управліннях: Бахмутського об’єднаного, Добропільського об’єднаного, Ясинуватське об’єднане, Лівобережного та Центрального об’єднаних в м. Маріуполь, в м. Димитрів, м. Вугледар та у Волноваському районі, м. Краматорська.

Проведення перевірок здійснюється виключно за заявою платника. Отримано 318 виправлених відомості за періоди до 2011 року на 293 застрахованих осіб. В межах контролю коригуючих (скасовуючих) відомостей на 1 січня 2018 року територіальними управліннями складено 380 приписів про усунення порушень по 2,0 тис. застрахованих осіб.

Налаштовано та запроваджено програмний комплекс щотижневого сканування  по всіх робочих місцях головного управління щодо наявності уражених  вірусами файлів

Забезпеченість лазерними друкуючими пристроями територіальних управлінь становить 74% (1056 лазерних  з 1433).

Забезпеченість територіальних управлінь БФП та сканерами становить 26%.

№ 6872/06-1/24, 11.01.2018 № 283/06-1/27

В ході співпраці із засобами масової інформації відбулось 1066заходів, в тому числі: 361 – в пресі, 461– на радіо, 244 – на телебаченні, проведено 70 прес-конференцій, брифінгів, засідань «круглого столу».

Інформаційні матеріали публікувались на сайті головного управління та на 83 веб-ресурсах мережі Інтернет, де розміщено понад 5,2 тис. роз’яснень за різними напрямками

Роботою з громадськістю охоплено близько 65,8 тис. осіб в ході проведення:

640 зустрічей з мешканцями за місцем проживання, 60460 – з працівниками трудових колективів, 250 у ветеранських та громадських організаціях, 236 занять школи майбутнього пенсіонера для громадян передпенсійного віку, 254 лекцій для тимчасово не зайнятих осіб;

76 заходів для молоді у форматі «День відкритих дверей», 416 «Днів Пенсійного фонду» , 181 зустрічей, лекцій в учбових закладах тощо.

В ході проведення означених заходів фахівцями управлінь Фонду області розповсюджено близько 67,0 тис. буклетів та листівок.

Наказом Пенсійного фонду України від 25.04.2017 № 79 «Про Антикорупційну програму Пенсійного фонду України на 2017 рік» в головному управлінні затверджено «План заходів щодо попередження та профілактики корупційних правопорушень в головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та в підвідомчих управліннях на 2017 рік» та «Звіт за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області на 2017 рік».

Наказ Пенсійного фонду України від 16.03.2017  № 39 втратив чинність.