Історія Фонду

У грудні 1990 року постановою Ради Міністрів УРСР та Ради федерації незалежних профспілок України було створене Українське республіканське відділення Пенсійного фонду СРСР, від якого веде свою історію Пенсійний фонд України. Херсонська філія Пенсійного фонду була заснована 14 січня 1991 року. За двадцять сім років існування відбулося становлення Фонду в області як системи. Він перетворився в дієвий орган виконавчої влади з вертикальною структурою підпорядкування, який оперативно, ефективно та якісно здійснює нараховування пенсій мешканцям Херсонщини та забезпечує стале та своєчасне фінансування пенсійних виплат пенсіонерам усіх категорій. Першим керуючим Херсонської обласної філії Пенсійного фонду став Володимир Олександрович Махлай, який протягом восьми років очолював пенсійну систему в області. Кавалер багатьох державних нагород, з величезним досвідом керівної роботи Володимир Олександрович особливу увагу приділяв підбору кадрів. Основними критеріями оцінки роботи працівників для нього були відповідна кваліфікація та спроможність виконувати головні завдання, покладені на органи Фонду. В Херсонській обласній філії (в усіх структурних підрозділах) станом на грудень 1991 року працювало 63 спеціалісти. Реалізація пенсійної реформи вимагала від працівників не тільки високої кваліфікації, але й ініціативності та наполегливої роботи з роз’яснення переваг нової системи пенсійного забезпечення серед населення області та керівників підприємств усіх форм власності і господарювання. Відповідно до наказу Пенсійного фонду від 30 січня 1992 року було створено Херсонське обласне управління Пенсійного фонду України, якому збільшено функціональні повноваження та обсяги робіт. Пенсійний фонд здійснює пенсійне забезпечення громадян, у зв’язку з цим повинен мати і дієві інструменти для здійснення своїх багатогранних функцій. З метою прискорення розрахункових операцій, пов’язаних з виплатою пенсій, грошової допомоги і поштових переказів у червні 1993 року Кабінет Міністрів України підтримав ініціативу Міністерства зв’язку та Пенсійного фонду щодо їх участі з боку держави у створенні поштово-пенсійного банку. Тому в області розпочало діяти одне із перших в Україні відділень банку “Аваль”. Це дало можливість відслідковувати рух коштів, робити їх перерозподіл, здійснювати для пенсіонерів вкладні, переказні та інші банківські операції, що сприяло оперативному отриманню готівки на виплату пенсій навіть у день надходження коштів на рахунки Пенсійного фонду. Однією з важливих віх у розвитку Херсонського управління стала реалізація постанови правління Пенсійного фонду України від 10 червня 1994 року щодо створення 22-х самостійних районних та міських відділів Фонду. Водночас, підрозділи Пенсійного фонду було віднесено до органів державної виконавчої влади, а спеціалісти, відповідно, до категорії державних службовців – осіб, уповноважених на виконання функції держави.В умовах цілеспрямованих дій Уряду і Пенсійного фонду України щодо погашення боргу з виплат пенсій обласним управлінням сконцентровано увагу органів Фонду на підвищенні ефективності мобілізації коштів за рахунок зміцнення платіжної дисципліни. Саме на цей період (1998-1999 роки), коли Фонд області очолював Василь Петрович Рилєєв, припадає найбільша питома вага виплати пенсій натуроплатою. Тому було вжито низку заходів, спрямованих на погашення недоїмки. Справа була нова, невипробувана, але працівники управлінь вирішили і цю проблему. В грудні 1998 року в області розпочато масштабну підготовчу роботу щодо створення єдиної інформаційної системи обліку відомостей про застрахованих осіб. Це вагомий технологічний внесок у реформування пенсійної системи, що суттєво забезпечив скорочення часу на оформлення пенсій, став першою сходинкою для підготовки багатовекторного реформування пенсійного забезпечення, яку продовжив колектив Фонду в області на чолі з Олегом Володимировичем Швидким. Збільшення надходжень до Пенсійного фонду, після погашення заборгованості з виплати пенсій у 2000 році, дозволило не тільки забезпечити повне і своєчасне фінансування цих виплат, а й підвищити їх реальний розмір. За 2000 – 2002 роки розмір пенсій зріс на 26%. 

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 розширено повноваження Пенсійного фонду, тобто взято на себе функції по призначенню і виплаті пенсій на базі персоніфікованого обліку, що, у свою чергу, дозволило ефективніше використовувати фінансові ресурси. Об’єднання різнопланових функцій дало можливість вирішити низку питань, пов’язаних зі скороченням рівня адміністративних видатків, спрощенням системи документообігу, ефективності контролю за призначенням пенсій та інших соціальних виплат. З метою підготовки переходу до нової ідеології пенсійного забезпечення потрібно було реформувати організаційну структуру Фонду за адміністративно – територіальним принципом, яка б віддзеркалювала структуру органів виконавчої влади і місцевого самоврядування. Тому у червні 2002 року згідно з Указом Президента України на базі обласного управління Пенсійного фонду було утворено Головне управління Фонду в Херсонській області та 22 управління в районах, містах та районах у містах. З прийняттям Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, який набирав чинність з 1 січня 2004 року, область була готова до його практичної реалізації. Протягом 2004 року за нормами нового Закону та ряду постанов Кабінету Міністрів України проведено 11 масових перерахунків пенсій. Працівники Фонду включилися в роботу по наданню допомоги нашим пенсіонерам в отриманні інформації про їх трудову діяльність (з метою перегляду розміру пенсії, призначеної до введення в дію пенсійної реформи). Громадяни, які в різні періоди часу працювали з тяжкими умовами праці, мали велику кількість трудового стажу, працювали в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до цих районів, за допомогою працівників Фонду перерахували свої пенсійні виплати та стали отримувати пенсію в достойному розмірі. З вересня 2005 року колектив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області очолює Зінаїда Тимофіївна Лазарєва. Завдяки уміло поставленій роботі завдання державної ваги – забезпечення сталого фінансування та виплати пенсій і допомог 295 тисячам пенсіонерам області, якісне обслуговування громадян в органах Пенсійного фонду – виконується стовідсотково. Зінаїда Лазарєва досконало володіє станом справ, їй притаманні почуття високої відповідальності та передбачливості, а як працівнику соціальної сфери – і самовіддане служіння обраній справі, доброта, чуйність та  щедрість душі. За самовіддану працю та активну життєву позицію неодноразово нагороджувалася відзнаками Пенсійного фонду України, а також Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, має почесне звання “Заслужений працівник соціальної сфери України”. Січень 2007 року – передані функції призначення та виплати пенсії військовослужбовцям та пенсіонерам інших силових відомств. Пенсійний фонд почав опікуватися всіма категоріями пенсіонерів. Законом України від 08.07.2010 № 2164-IV “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” з 01 січня 2010 року запроваджено сплату єдиного соціального внеску (ЄСВ) на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. З 01 жовтня 2013 року Пенсійний фонд передав до Міністерства доходів і зборів функцію адміністрування єдиного соціального внеску. Але, при запроваджені єдиного внеску, Пенсійним фондом створено міцний фундамент соціального страхування – це створення системних державних реєстрів: страхувальників і застрахованих осіб, який охоплює надзвичайно широкий і повний інформаційний масив за всіма видами соціального страхування. Щоб зберегти стабільне надходження коштів спеціалісти управлінь Фонду спрямували зусилля на проведення роз’яснювальної роботи з усіма верствами населення. Херсонщина відома як регіон із розвинутим сільськогосподарським виробництвом. В області у 2014 році було створено електронну модель використання сільськогосподарських земель. Державним підприємством “Херсонський науково-дослідний центр продуктивності агропромислового комплексу” з урахуванням даних, одержаних від Державної сільськогосподарської інспекції, здійснено розрахунки щодо необхідної кількості працівників при виробництві сільгосппродукції в залежності від площ земель та виду культур. Органи  Фіскальної служби та Пенсійного фонду порівнюють розрахункову чисельність з фактичною за даними звітності суб’єктів господарювання, що надає можливість камерально виявляти платників, де є можливі порушення трудового законодавства. Результати проведеного аналізу в подальшому використовуються  для здійснення рейдів по виявленню неоформлених найманих працівників. Процес відновлення трудового потенціалу розпочинається з кожної територіальної громади, особливо це актуально в умовах децентралізації. Тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в області проведено аналітичні дослідження тенденцій зайнятості населення в працездатному віці по кожній об’єднаній територіальній громаді та направлено їх керівникам орієнтовні розрахунки резервів збільшення надходжень єдиного внеску та податку з доходів фізичних осіб від офіційного працевлаштування категорії громадян, по яких не визначено зайнятість. Загалом, за результатами проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи та діяльності робочих груп з питань легалізації оплати праці та зайнятості населення, створеними при органах місцевої влади за участю представників Головного управління Пенсійного фонду в області, Фіскальної служби, Головного управління Держпраці, представників Національної поліції та інших контролюючих органів, у 2017 році та за 4 місяці поточного року проведено 650 рейдів та обстежено 6,7 тис. суб’єктів господарювання, відновлено страхові права майже 10 тисячам працівників, додаткові надходження єдиного внеску склали 3,8 млн грн. Органи Пенсійного фонду області продовжують роботу з удосконалення системи надання соціальних послуг громадянам. З 01 січня 2016 року в області стартував пілотний проект по запровадженню єдиної електронної системи призначення і виплати пенсій. Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 14.12.2015 № 25-1 особи можуть звертатися із заявами про призначення пенсії до територіальних органів Пенсійного фонду України незалежно від території обслуговування таких органів. Заява та інші подані документи скануються зазначеними органами із використанням технічних засобів, засвідчуються електронним цифровим підписом та зберігаються в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.З травня 2017 року органи Фонду в Херсонській області перейшли на промислову експлуатацію підсистеми “Призначення та виплата пенсії”. Головною метою створення такої системи є запровадження автоматизованої обробки даних та документів із забезпеченням максимальної доступності громадян до послуг, які надає Фонд, мінімізації часу обслуговування, а також максимального уникнення людського фактору при призначенні пенсій, зокрема, корупційних ризиків. Вся пенсійна документація вже рік відпрацьовується в новій підсистемі. Реєстр застрахованих осіб, наповнення якого розпочалося ще в 1998 році та яким володіє Пенсійний фонд України, на сьогодні є найбільшою унікальною базою в Україні. В ньому накопичується величезний об’єм інформації, яка стосується кожної людини. Саме через Реєстр застрахованих осіб реалізуються соціальні гарантії. За даними, які містяться в реєстрі, зараз нараховують не тільки пенсії, їх використовують і при нарахуванні субсидій, допомоги по безробіттю, виплат по тимчасовій непрацездатності. Разом з цим, кожен громадянин може отримати доступ до даних своєї облікової картки за допомогою веб-порталу Пенсійного фонду України. Зареєструвавшись на веб-порталі, застрахована особа має змогу контролювати сплату роботодавцем єдиного внеску та його розмір, свій страховий стаж, дізнатися відомості з власної пенсійної справи. Розвиток даного електронного сервісу розпочалося ще у 2012 році. І вже в 2018 році можна з впевненістю сказати, що зацікавленість громадян у використанні послуг даного електронного сервісу є досить високою. Так, завдяки постійній роз’яснювальній роботі з населенням на сьогодні вже 59 тис. жителів Херсонської області можуть переконатися в перевагах веб-порталу. Зацікавленість людей постійно зростає, що й не дивно, оскільки портал електронних послуг Пенсійного фонду України надає широкий спектр можливостей і постійно вдосконалюється, пропонуючи нові послуги як для пенсіонерів, так і працюючих та страхувальників. У рамках адміністративно-територіальної реформи на території Херсонської області станом на квітень 2018 року зареєстровано 26 об’єднаних територіальних громад, з якими укладено угоди про співпрацю шляхом надання консультативних послуг спеціалістами Фонду на віддалених робочих місцях. Так, в об’єднаних територіальних громадах створено 34 робочих місця. Ще 14 робочих місць створено в сільських та селищних радах. Тобто, вже в 48 населених пунктах області громадяни можуть отримати пенсійні послуги безпосередньо за місцем проживання. Реорганізація органів Фонду в області проходила шляхом злиття у декілька етапів:

– у 2015 році відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2015 №1055 кількість територіальних управлінь було зменшено до 11;

– у 2016 році – 7 управлінь (Постанова Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988);

– у 2018 році – централізація функціональних процесів шляхом приєднання 7 об’єднаних управлінь до Головного управління (Постанова Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 №821). За 27 років свого існування служба Пенсійного фонду в Херсонській області виросла до потужного професійного авторитетного органу з чисельністю 649 штатних одиниць. Озирнувшись у минуле, можна прослідкувати постійний пошук нового, вдосконалення та розширення можливостей, щоденну роботу на перспективу. Важко осягнути, скільки усього прожито, напрацьовано, здобуто. Впродовж двадцяти семи років багато чого зроблено для поліпшення соціального захисту пенсіонерів та якості їх обслуговування. Результат системної роботи всього колективу Пенсійного фонду – позитивний імідж державної установи, де щодня, щогодини втілюється принцип: кожному громадянину – увагу, пораду, реальну допомогу. Попереду складний, напружений і відповідальний період, та колектив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області впевнений, що нам вистачить снаги та професіоналізму для виконання поставлених завдань і забезпечення конституційних принципів та гарантій у сфері соціального захисту людей поважного віку.