Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

21 Лютого 2022 Роздрукувати

Найменування предмета закупівлі із зазначенням коду ЄЗС

Вид та ідентифікатор закупівлі

Очікувана вартість предмета закупівлі

Обгрунтування

технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

очікуваної вартості предмета закупівлі

“Послуги телефонного зв’язку та передачі даних”

ДК 021:2015 64210000-1

Переговорна процедура

UA-2022-02-14-011069-b

Відповідно до статті 4 Закону України від 25.12.2015 № 922 “Про публічні закупівлі” (зі змінами) (надалі – Закон 922) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби та включаються до річного плану закупівель.

Очікувана вартість предмета закупівлі (річна потреба складає 591 000,00 грн. з ПДВ,

На сьогоднішній день АТ „Укртелеком” в особі Львівської філії надає Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області (сервісним центрам Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області) такі телекомунікаційні послуги:: місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку, надання у користування з’єднувальних ліній екстрених служб (поліція, пожежна охорона, швидка медична допомога, аварійна служба газу тощо), використання місця в телефонній каналізації тощо. Зараз акціонерне товариство “Укртелеком” в особі Львівської філії займає в місті і області домінуюче становище на ринку послуг стаціонарного телефонного зв’язку в межах власних мереж. Всі лінійно-кабельні споруди, кабельна каналізація, комутаційні системи знаходяться у власності Львівської філії АТ “Укртелеком”. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (сервісні центри Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області) не має змоги з технічних причин здійснити процедуру закупівлі послуг телефонного зв’язку у іншого учасника. Тому альтернатива отримання телекомунікаційних послуг відсутня. Послуги телефонного зв’язку (278 номерів) які надає Львівська філія АТ “Укртелеком” забезпечують легкий та гарантований виклик пожежно-рятувальних, аварійних підрозділів, міліції, швидкої допомоги та оперативне вирішення поставлених завдань органами Пенсійного фонду у Львівській області. Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Зміна існуючого оператора АТ „Укртелеком” в особі Львівської філії на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до:

– зміни номерного поля та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів, при цьому створення нових каналів не забезпечить зв’язок за призначенням в цілому;

– зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію;

– значних витрат бюджетних коштів при зміні оператора, в тому числі на видання нових телефонних довідників, бланків тощо;

– втрати оперативного зв’язку між Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та сервісними центрами Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, що зашкодить нормальній роботі органів Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, створить незручності для громадян. АТ “Укртелеком” працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Перехід до використання телекомунікаційних ресурсів інших операторів призведе до зміни номерного ресурсу, в тому числі й пов’язаних з необхідністю побудови нових каналів зв’язку, до значних витрат на перебудову порядку отримання телекомунікаційного ресурсу, та й до погіршення оперативного зв’язку між Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та сервісними центрами Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, створить перешкоди в роботі самого управління, унеможливить роботу “Гарячої лінії” Головного управління Пенсійного фонду України, на яку надходять звернення громадян. Дана ситуація, призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, перешкоджатиме стабільній роботі Головного управління Пенсійного фонду України та його сервісних центрів, як наслідок припинить її остаточно, що в свою чергу призведе до порушень у сфері чинного законодавства та обмеження конституційних прав громадян України. Діапазон номерів, які надає АТ “Укртелеком” є унікальним, та не може бути забезпечений іншими операторами. Технічні засоби телекомунікацій та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ “Укртелеком”. Відповідно до ст. 74 Закону України “Про електронні комунікації” від 16 грудня 2020 року № 1089-IX (далі – Закон) первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж (далі – користувач ресурсу нумерації) строком на п’ять років. Згідно частини 5 ст. 74 Закону користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл нумерації кінцевим користувачам електронних телекомунікаційних послуг. У відповідності до п. 6 розділу ХІХ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до Закону. Акціонерному товариству “Укртелеком” виділено у користування номерной ресурс на підставі рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації № 625 від 24.12.2019 “Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж АТ “Укртелеком” (далі – рішення НКРЗІ), про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу терміном дії до 02.04.2026 р. АТ “Укртелеком” не передавав та не надавав в користування своїх прав щодо зазначеної нумерації користувачам послуг або іншим постачальникам електронних комунікаційних послуг. Таким чином, відповідно до п.2 ч. 2 ст. 40 Закону 922 застосовується переговорна процедура закупівлі.

Очікувана вартість предмета закупівлі:

ДК 021:2015 64210000-1 “Послуги телефонного зв’язку та передачі даних становить 591 000,00 грн. ( п’ятсот дев’яносто одна тисяча гривень грн.. 00 коп.) з ПДВ. Дана сума розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 шляхом розрахунку очікуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін за попередні роки (ціна за аналогічні послуги в 2021 році помножена на індекс інфляції в 2022 році.