Хто такий викривач та його права

Викривач – фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання (абз. 20 ст. 1 Закону).

Умови, за сукупності яких особа буде вважатися викривачем: 1) фізична особа (громадянин України, іноземець, особа без громадянства), яка має переконання, що інформація є достовірною; 2) повідомлення викривача містить інформацію про факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, тобто такі фактичні дані, що підтверджують можливе вчинення правопорушення та можуть бути перевірені; 3) інформація стала відома викривачу у зв’язку з його трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням служби чи навчання, участю у передбачених законодавством процедурах.

Наявність у викривача внутрішнього переконання, що інформація є достовірною, – це суб’єктивне відчуття впевненості особи в правдивості інформації, яку вона повідомляє, про можливі факти вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, що базується на її життєвому/професійному досвіді, сукупній оцінці об’єктивності джерела та змісту такої інформації. При цьому достовірність інформації – її властивість встановлювати реальну наявність фактичних даних про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, а також суб’єктивне сприйняття інформації такою, що відповідає дійсності і є правдивою.

Фактичні дані в повідомленні викривача мають складатися з інформації про конкретні факти порушення встановлених Законом вимог, заборон та обмежень, яке вчинене особою, зазначеною у ч.  1 ст.  3 Закону. Зокрема, це можуть бути відомості про обставини правопорушення, місце і час його вчинення, особу, яка вчинила правопорушення, тощо.

Відповідно до ч.  1 ст.  53-3 Закону права викривача виникають з моменту повідомлення інформації про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону. Отже, викривач має повідомити про: – корупційне правопорушення – діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність; – правопорушення, пов’язане з корупцією – діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.  1 ст.  3 Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність; інші порушення Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 53-3 Закону викривач має такі права:

– бути повідомленим про свої права та обов’язки, передбачені Законом подавати докази на підтвердження своєї заяви;

– отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав повідомлення, підтвердження його прийняття і реєстрації;

– давати пояснення, свідчення або відмовитися їх давати;

– на безоплатну правову допомогу у зв’язку із захистом прав викривача на конфіденційність.

Конфіденційною інформацією про викривача є відомості, які дають можливість його ідентифікувати, зокрема: 1) прізвище, ім’я, по батькові; 2) дата і місце народження; 3) місце роботи та посада; 4) місце проходження військової служби; 5) місце навчання/стажування; 6) відомості, які ідентифікують викривача як суб’єкта підприємницької діяльності; 7) сімейний стан; 8) адреса проживання, роботи; 9) номер телефону, поштової скриньки, інші персоніфіковані канали зв’язку; 10) зображення викривача; 11) інформація про акаунти викривача в соціальних мережах; 12) будь-які інші відомості, які дають змогу ідентифікувати особу викривача.

 – повідомляти про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону без зазначення відомостей про себе (анонімно) у разі загрози життю і здоров’ю; на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів;

– на відшкодування витрат у зв’язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв’язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір;

– на винагороду у визначених законом випадках;

– на отримання психологічної допомоги;

– на звільнення від юридичної відповідальності у визначених законом випадках отримувати інформацію про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації.