НАКАЗ № 40 від 28 січня 2020 року

Про підсумки роботи органів Пенсійного
фонду області щодо виконання у 2019 році
поставлених завдань та пріоритети діяльності у 2020 році

Упродовж року в області вживались заходи по збалансуванню бюджету Фонду, покращенню якості обслуговування громадян, впровадженню ефективних технологій адміністрування та підвищенню прозорості пенсійної системи.

Органи Пенсійного фонду області забезпечили стабільне фінансування та своєчасну виплату пенсій для 430,2 тис. громадян. Загальна сума коштів, які спрямовані для виплати соціальних гарантій мешканцям регіону, склала
15,9 млрд грн, що на 2,5 млрд грн більше, ніж за попередній рік.

За звітний період призначено 16,5 тис. нових пенсій, перераховано
20,3 тис. пенсій за заявами працюючих пенсіонерів, 230 осіб, яким призначено пенсію вперше, одержали грошову допомогу у розмірі їх десяти пенсій.

На виконання положень законів України та постанов Кабінету Міністрів України проведено п’ять автоматичних перерахунків пенсій різним категоріям громадян. У результаті проведених перерахунків середній розмір трудової пенсії в регіоні на 1 січня 2020 року становить 2904,58 грн, що на 523,72 грн, або на 22% більше, ніж на 01.01.2018 року (2380,86 грн), та на 438,39 грн більше у порівнянні з 1 січня 2019 року (2466,19 грн). На 630 грн протягом року зросла середня виплата пенсіонерів силових структур і досягла 5104 грн.

Завдяки тому, що понад 66% пенсіонерів області обрали банківський спосіб обслуговування, економія бюджетних коштів на доставці пенсійних виплат за рік склала 105,2 млн грн.

Найвища частка пенсіонерів, які обрали банківський спосіб обслуговування, зафіксована у м. Полтаві (78,6%), в містах Горішні Плавні і Кременчук (по 74%), в Решетилівському районі (62,8%), в м. Миргороді та Миргородському районі (62,6%). Найнижчі показники – в Глобинському (46,2%) і Кобеляцькому (47,6%) районах.

На 01.01.2020 в області проведено інвентаризацію 437260 пенсійних справ. У результаті грубих порушень при призначенні виплат чи втрати документів не виявлено, однак зафіксовано 2162 справ, документи яких потребують дооформлення.

За результатами верифікації до електронної бази даних одержувачів пенсій внесені дані нового паспорту 3783 ocіб.

Продовжується видача електронних пенсійних посвідчень, які є одночасно платіжною карткою та містять кваліфікований електронний підпис. На 1 січня 2020 року в області оформлено 1727 електронних пенсійних посвідчень усім категоріям пенсіонерів.

Протягом року тривало формування Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. До нього внесені відомості щодо 1466 oci6 та залучені відповідні документи, які надійшли по 2014 рік включно та за січень – лютий 2015 року.

З 01.10.2019 в органах Пенсійного фонду області призначення та перерахунки пенсій здійснюються виключно за електронними документами, що дозволило зменшити терміни обробки пенсійної документації і довести, в середньому, до 4,3 днів.

Працівниками профільного структурного підрозділу, який розпочав роботу з вересня 2019 року, переведено в електронну форму 9448 паперових пенсійних справ, що становить 2,3% від їх загальної кількості в регіоні.

На завершальному етапі централізації та оптимізації функціональних процесів на базі Головного управління відбулася ліквідація 13-ти об’єднаних управлінь Фонду та скорочення на 11% штатної чисельності працівників пенсійних установ.

У рамках впровадження єдиних стандартів обслуговування громадян в органах Пенсійного фонду області створено 20 відділів обслуговування громадян, які охоплюють послугами мешканців 30-ти адміністративно-територіальних одиниць. За рік профільними підрозділами надано 736,4 тис. різноманітних послуг.

Найбільша увага при створенні сервісних центрів приділялася забезпеченню належних матеріально-технічних умов прийому громадян. Відтак на ремонтні роботи, придбання меблів, облаштування пандусів, створення інклюзивної інфраструктури, оновлення стендів у минулому році спрямовано 2,4 млн грн, завдяки чому проведено ремонт 18-ти приміщень, де здійснюється стаціонарний прийом громадян. Для установ Пенсійного фонду області протягом року придбано майже 300 одиниць сучасної комп’ютерної та оргтехніки на загальну суму близько 4 млн грн. Задля покращення умов обслуговування громадян у грудні 2019 року в найбільших сервісних центрах Фонду області встановлені 8 технічних комплектів формату «електронна черга».

Поза межами пенсійних установ обладнано 58 віддалених робочих місць працівників Фонду.

Значна увага в органах Фонду області приділялася роботі зі зверненнями громадян. Як свідчить аналіз, більшість їх була викликана необхідністю отримання роз’яснень щодо проведення масових перерахунків пенсій з 01.03.2019, 01.07.2019 та 01.12.2019, перерахунку виплат інвалідів-чорнобильців.Найчастіше громадяни порушували питання щодо правильності призначення та перерахунку пенсій (34,4% від загальної кількості), роз’яснення норм діючого пенсійного законодавства (21,25%) та підвищення розмірів пенсій (15,7%). Така традиційна форма обслуговування громадян, як ”гарячі” телефонні лінії, охопила протягом року понад 20 тис. осіб. Продовжують активно розвиватися в області і дистанційні форми обслуговування. Завдяки порталу електронних послуг Пенсійного фонду України, активними користувачами якого стали майже 41 тис. мешканців області, є можливість одержувати широкий спектр електронних послуг. Через вебпортал у звітному періоді надійшло 729 звернень, що на 10,8% більше показника минулого року.

Протягом року до бюджету Пенсійного фонду області зібрано 215,4 млн грн, що забезпечило виконання плану з надходження коштів, адміністрування яких здійснюють органи Пенсійного фонду, на 98,3%. Основною причиною невиконання стало порушення у січні 2019 року справи про банкрутство ПрАТ «АвтоКраз».

Кошти, які надходили від частини єдиного внеску, розподіленої на пенсійне страхування, за звітний період склали 6430,5 млн грн, або 98,8% від плану.

До Державного бюджету України за 2019 рік надійшло 164,6 млн грн збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, що на 56,4 млн грн (на 52,1%) більше, ніж за 2018 рік, і становить 145,7% виконання індикативних показників.

Упродовж року сума боргу з усіх видів платежів до бюджету Фонду зросла на 44,4 млн грн і на 01.01.2020 становить 391,1 млн грн. Як свідчить аналіз, основним фактором збільшення заборгованості стало порушення фінансової дисципліни фізичними особами – підприємцями.

Заходами виконавчого провадження охоплено понад 97 % суми боргу. Відсоток надходжень від заходів стягнення складає понад 51%, у т.ч. по фізичних особах – близько 40%.

За 2019 рік органами Пенсійного фонду області до суду подано 238 позовних заяв про стягнення заборгованості на загальну суму 13,4 млн грн. Заходами примусового стягнення забезпечено 100% заборгованості, що підлягає стягненню в судовому порядку. Проведена робота дозволила отримати на рахунки органів Фонду області 3,9 млн грн.

Протягом 2019 року здійснювався щомісячний аналіз інформаційно-аналітичних даних Реєстру застрахованих осіб та надання їх контролюючим органам для вжиття відповідних заходів реагування. Так, до управління Держпраці направлені матеріали по 4,4 тис. страхувальниках, до Державної податкової служби – по 1,8 тис. платників.

Виявилася результативною наполеглива робота працівників Фонду щодо погашення заборгованості з обов’язкових платежів. Зокрема, порівняно з початком року заборгованість дієвих підприємств та підприємств, у яких відсутні активи для її погашення, зменшилася на 2,7 млн грн, і складає
25,6 млн грн, або 14,4%, в загальній сумі боргу. Аналіз свідчить, що у містах Кременчуці та Лубнах вдалося досягти найкращих результатів у цьому напрямку роботи.

На підставі інформації, наданої Головним управлінням, про ознаки використання праці неоформлених працівників та можливих порушень законодавства про працю управлінням Держпраці задокументовано порушення у 361 страхувальника по 4,6 тис. особах. Державною податковою службою донараховано 18,7 тис. грн єдиного внеску, легалізовано 1015 робочих місць, нараховано майже 932 тис. грн єдиного внеску.

Внаслідок вжитих заходів кількість працівників, яким нарахована заробітна плата нижче встановленого законодавством мінімуму, зменшилася на 7,1 тис. осіб, або на 2,4%.

Загальна кількість застрахованих осіб у листопаді 2019 року складала 420,6 тис., що на 4 тисячі осіб більше, ніж на початок року.

Розмір середньої заробітної плати на одну застраховану особу, що враховується для обчислення пенсії, у листопаді 2019 року склав 9951 грн, що майже на 13% (8815 грн) більше, ніж у січні.

У 2019 році в органах Фонду області продовжився процес впровадження сучасних інформаційних та управлінських технологій і технічного переоснащення. Здійснювався моніторинг надходження щомісячної звітності до реєстру застрахованих осіб від 22,5 тис. юридичних і фізичних осіб з найманою працею та від 43,4 тис. фізичних осіб – підприємців.

За результатами перевірки достовірності даних персональних карток застрахованих осіб реєстру застрахованих осіб за 2019 рік оновлені дані щодо 808-ми документів, внесено 12,2 тис. коригуючих документів по 3 тис. застрахованих особах, проведено об’єднання 10888 персональних електронних облікових карток тощо.

У процесі обробки протоколів розбіжностей за результатами верифікації даних Реєстру застрахованих осіб щодо 99448 записів, які підлягають коригуванню, на 01.01.2020 р. відкориговано у звітності страхувальників та інших підсистемах 24402 (25%) некоректних записів.

У 2019 році працівниками Фонду області подано 1687 декларацій. Факти притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності за неподання/несвоєчасне подання декларації відсутні.

За звітний період виявлено 11 випадків виникнення потенційного конфлікту інтересів. Всі випадки врегульовано шляхом усунення осіб від виконання своїх службових обов’язків. Не врегульованих випадків конфлікту інтересів у працівників управління не виявлено.

Відповідно до операційного плану діяльності з внутрішнього аудиту в органах Фонду проведено 7 запланованих аудиторських досліджень. У ході аудиторських досліджень виявлено 277 порушень, які не мають фінансового характеру, та 135 фінансових порушень на загальну суму 376,1 тис.грн.

На 01.01.2020 р. відшкодовано 100% встановлених фінансових порушень та усунуто 91% (252) порушень не фінансового характеру.

Підрозділами контрольно-перевірочної роботи протягом 2019 року здійснено 1728 перевірок суб’єктів господарювання, з них у 1221 (70,7%) виявлено порушення. За результатами перевірок донараховано страхових внесків та фінансових санкцій на суму 20,3 тис. грн, видано 1218 приписів про усунення порушень щодо недостовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб, застосовано адміністративний штраф на 510 грн.

Також проведено 9085 перевірок щодо обґрунтованості документів, поданих для оформлення пенсій. У результаті встановлені порушення у 1564 довідках (16%), які у 33 випадках призвели до переплати пенсії на загальну суму 10,2 тис. грн., у 54 випадках – до недоплати на 21,1 тис. грн., у 350 упереджено переплату пенсій на 32 тис. грн., ще у 193 випадках упереджено недоплату пенсій на 5,1 тис. грн., 934 порушення на розмір пенсії не вплинули.

Забезпечено постійний контроль за використанням пенсійних коштів в організаціях та установах, що здійснюють виплату і доставку пенсій. Охоплено 125 банківських установ та 583 виплатних об’єкти поштового зв’язку. У 180 -тивипадках перевірки об’єктів поштового зв’язку виявлено 1154 порушення при оформленні виплатних документів.

В області забезпечено оперативне висвітлення питань діяльності органів Фонду в засобах масової інформації, на інформаційній сторінці Головного управління вебпорталу Пенсійного фонду. За участю працівників пенсійних установ відбулось понад 3 тис. інформаційних заходів.

Виходячи із вищевикладеного та з метою впровадження рішення колегії відповідно до протоколу № 1 від 20 січня 2020 року,

НАКАЗУЮ:

1. Інформацію про підсумки роботи органів Пенсійного фонду області щодо виконання у 2019 році поставлених завдань та пріоритети діяльності у 2020 році взяти до відома.

2. Фінансово-економічному управлінню (Камкіна Г.М.) з метою своєчасного фінансування виплати пенсій :

1) забезпечити виконання планових показників з надходження платежів до бюджету Пенсійного фонду України, адміністрування яких здійснюють органи Пенсійного фонду України, у тому числі за рахунок погашення заборгованості економічно активних боржників;

2) продовжити реалізацію спільних з Державною податковою службою заходів, спрямованих на погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та відновлення страхового стажу застрахованих осіб.

3. Управлінню обслуговування громадян (Проходовський В.І.):

1) забезпечити безперервну роботу сервісних центрів відповідно до сформованих графіків роботи працівників підрозділів;

2) систематично проводити аналіз питань, з якими звертаються на прийом громадяни, вживати заходів для мінімізації потреби людей у зверненнях;

3) до 1 квітня 2020 року провести аналіз ефективності функціонування віддалених робочих місць працівників Фонду та надати пропозиції до Пенсійного фонду України щодо подальшої доцільності їх роботи.

     4.Управлінню обслуговування громадян (Проходовський В.І.), управлінню адміністративного забезпечення (Штанько О.В.), фінансово-економічному управлінню (Камкіна Г.І.) забезпечити дотримання доведених єдиних стандартів обслуговування громадян у сервісних центрах.

5. Управлінню обслуговування громадян (Проходовський В.І.), управлінню застосування пенсійного законодавства (Товстоножко І.В), управлінню інформаційних систем та електронних реєстрів (Гаврилко С.М.):

1) забезпечити взаємодію підрозділів щодо додержання порядку і термінів обслуговування громадян, здійсненням взаємного контролю за прийняттям рішень (здійсненням операцій);

2) вжити методичних та організаційних заходів щодо запровадження системи обліку трудових відносин в електронній формі та механізму автоматичного призначення пенсії при досягненні особою пенсійного віку за наявними в Реєстрі застрахованих осіб даними;

3) активізувати залучення громадян до електронних сервісів Пенсійного фонду України.

6. Відділу внутрішнього аудиту (Пилипенко М.В.) при проведенні внутрішніх аудитів забезпечити оцінку якості функціональних процесів роботи структурних підрозділів, запобігання фактам незаконного, неефективного, нецільового використання пенсійних коштів та інших актів, повноту впровадження аудиторських рекомендацій.

7. Управлінню застосування пенсійного законодавства (Товстоножко І.В.), управлінню з питань виплати пенсій (Діденко Л.С.) забезпечити суворий контроль за призначенням пенсій та проведенням їх перерахунків у строки, визначені законодавством.

8. Юридичному управлінню (Каплацька С.М.) вжити заходів щодо підвищення якості представлення інтересів органів Пенсійного фонду України в судах, посилити контроль за додержанням процесуальних строків.

9. Фінансово-економічному управлінню (Камкіна Г.І.), управлінню застосування пенсійного законодавства (Товстоножко І.В), управлінню з питань виплати пенсій (Діденко Л.С.) посилити контроль за формуванням потреби в коштах на виплату пенсій, грошової допомоги шляхом проведення аналізу її складових з детальними розрахунками сум виплат та факторів, які впливають на її зміну.

10. Вважати такими, що втратили чинність, накази Головного управління:

– № 572 від 17.10.2018 «Про підсумки роботи органів Пенсійного фонду області протягом 9 місяців 2018 року»;

– № 81 від 07.02.2019 «Про підсумки роботи у 2018 році органів Пенсійного фонду області щодо забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи та виконання завдань по мобілізації коштів до бюджету Фонду та їх раціональному використанню»;

– № 423 від 09.07.2019 «Про підсумки роботи органів Пенсійного фонду області у І півріччі 2019 року щодо наповнення бюджету Фонду та реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення»;

– № 424 від 09.07.2019 «Про реалізацію завдань Стратегії модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року щодо завершення централізації та оптимізації функціональних процесів на базі Головного управління»;

– № 642 від 16.10.2019 «Про підсумки роботи органів Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом 9 місяців 2019 року щодо виконання бюджету та покладених завдань».

11. Контроль за виконанням даного наказу покласти на заступників начальника Головного управління згідно з розподілом обов’язків.

  Начальник
Головного управління                                                           В. ТАРАТОРІН