Рішення колегії від 20 лютого 2019 року

ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ

КОЛЕГІЯ ПРИ НАЧАЛЬНИКУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

20 лютого 2019 року                                                    м. Рівне                                                              № 2-1

Про підсумки роботи головного управління та об’єднаних управлінь

Пенсійного фонду України області у 2018 році та завдання на 2019 рік щодо реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення

Заслухавши доповідь начальника головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Василя Петняка колегія відмічає, що робота головного управління та об’єднаних управлінь Фонду області у 2018 році була спрямована на реалізацію основних пріоритетів діяльності щодо забезпечення сталого фінансування та виплати пенсій, фінансової збалансованості та стабільності пенсійної системи, поглиблення співпраці з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, соціальними партнерами, підрозділами Держпраці та Державної фіскальної служби з питань дотримання мінімальних гарантій та легалізації заробітної плати.

Протягом 2018 року об’єднаними управліннями Фонду області призначено пенсії 9,6 тис. громадянам, встановлено 522 пенсії за особливі заслуги відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

У зв’язку з підвищенням соціальних стандартів протягом 2018 року проведено 4 масові автоматизовані перерахунки пенсій:

з 01.01.2018 – масовий перерахунок пенсій 46,7 тис. пенсіонерам або 16,3 відсотка від їх загальної чисельності, які досягли 65-річного віку з встановленням доплати до мінімального розміру пенсії на рівні 40 відсотків від мінімальної заробітної плати за наявності 30 років стажу у жінок та 35 років стажу у чоловіків;

з 01.04.2018 відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» – масовий перерахунок пенсій 67,0 тис. громадянам або 23,4 відсотка їх загальної чисельності;

з 01.07.2018 – у зв’язку із зміною прожиткового мінімуму пенсія збільшилась у 32,0 тис. осіб або в 11,2 відсотка від їх загальної чисельності;

з 01.12.2018 – у зв’язку із зміною прожиткового мінімуму пенсія у 256,7 тис. пенсіонерів або в 89,8 відсотка від загальної їх чисельності в області.

Протягом року мінімальний розмір пенсії за віком зріс з 1452 грн. до 1497 грн. або на 3,1 відсотка.

В результаті призначення та проведення перерахунків середній розмір пенсії станом на 01.01.2019 склав 2153,30 грн. або зріс порівняно з 01.01.2018 на 4 відсотки.

На виконання урядових рішень у березні-квітні 2018 року проведено перерахунок пенсій 11,3 тис. особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян, в результаті якого середній розмір підвищення склав 1 155,04 гривні.

Середній розмір пенсій пенсіонерів силових структур станом на 01.01.2019 становив 4349,88 грн., що на 9,9 відсотка вище від розміру пенсій на початок 2018 року.

Забезпечено на промисловому рівні міграцію даних з автоматизованої системи обробки пенсійної документації АСОПД/КОМТЕХ, починаючи з жовтня 2018 року опрацювання пенсійних справ продовжується лише в централізованій підсистемі «Призначення та виплата пенсії на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. ППВП ЕПС.

Пріоритетним напрямом роботи головного управління та управлінь Фонду в області є підвищення якісного рівня обслуговування громадян.

Окрім постійно діючих 18 відділів та секторів обслуговування громадян (фронт-офісів), створено 28 віддалених робочих місць поза межами приміщень Фонду, у тому числі 10 – у сільських та селищних радах та 18 – в ОТГ, на яких проводиться обслуговування громадян за графіками прийому за місцем їхнього проживання. Станом на 01.01.2019 на віддалених робочих місцях надано послуги 1297 особам. Практикуються виїзні прийоми до громадян з особливими потребами безпосередньо за місцем їх проживання.

Активізовано розвиток дистанційних форм обслуговування громадян. Зокрема, через систему СМС-повідомлень інформацію про страховий стаж отримують понад 17 тис. осіб.

У 2018 році прийнято понад 33 тисячі заяв про реєстрацію на веб-порталі Пенсійного фонду України, а всього його послугами в області користується понад 86,7 тис. застрахованих осіб та пенсіонерів.

Протягом 2018 року з усіх джерел фінансування до бюджету головного управління Пенсійного фонду України надійшло 7966,5 млн. грн., що на 1203,7 млн. грн. або на 17,8 відсотка більше, ніж у січні-грудні 2017 року.

За рахунок зазначених ресурсів в повному обсязі та у законодавчо визначені терміни забезпечено фінансування пенсій та грошової допомоги 297,2 тис. пенсіонерам області, у тому числі 11,4 тис. пенсіонерам силових структур і 715 громадянам України, які тимчасово переселились з Автономної Республіки Крим, м. Севастополя, Донецької та Луганської областей.

Видатки на виплату пенсій збільшилися у звітному періоді, порівняно з 2017 роком, на 1128,6 млн. грн. або на 17 відсотків і склали 7768,3 млн. гривень. За рахунок власних коштів профінансовано 3206,2 млн. грн. або 41,3 відсотка від загальної потреби на виплату пенсій.

Чисельність пенсіонерів, які одержують виплати через установи банків у 2018 році зросла на 5 тис. чол. або на 3,2 відсотка і станом на 01.01.2019 склала 165,1 тис. чол. або 58,2 відсотка із загальної чисельності пенсіонерів.

Розрахункова економія адміністративних видатків на оплату послуг підприємств поштового зв’язку за рахунок виплати пенсій через банківські установи склала 61,7 млн. гривень.

Протягом 2018 року до солідарної системи пенсійного страхування надійшло 3791,3 млн. грн., що на 28,7 відсотка перевищує показник 2017 року та становить 101,4 відсотка планових показників.

У загальній сумі доходів частка від пропорцій розподілу єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування становить 3661,8 млн. грн. або 100,9 відсотка від запланованого та кошти, адміністрування яких проводять управління Пенсійного фонду України в області – 129,5 млн. грн. або 118,0 відсотків планових показників. Порівняно з 2017 роком темпи росту надходжень склали 128,4 відсотка та 137,6 відсотка відповідно.

Забезпечено виконання на 111,6 відсотка завдання з надходження коштів з окремих видів господарських операцій, надходження яких склало 73,7 млн. грн., що на 20,5 відсотка більше, як у 2017 році.

Серед основних чинників позитивної динаміки наповнення бюджету Фонду слід відмітити ріст фонду оплати праці, у тому числі у зв’язку з поверненням до основного кола платників підприємств, що були переведені до офісу великих платників та проведені в рамках виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 №649-р “Про заходи, спрямовані на детінізацію відносин у сфері зайнятості населення” заходи, спрямовані на легалізацію ринку праці.

У цьому напрямку активізовано інформаційно-роз’яснювальну роботу, зокрема, озвучено на місцевих радіо та телеефірі 87 виступів, опубліковано в друкованих засобах масової інформації 23 статті про роз’яснення впливу заробітної плати на стаж та розмір майбутньої пенсії, на місцевих ринках проведено флеш-моби на предмет ухилення роботодавців від офіційного працевлаштування, розміщено 27 інформаційних матеріалів на веб-сторінках районних державних адміністрацій та об’єднаних територіальних громад. За результатами проведених заходів легалізовано 3916 робочих місць, як наслідок, з початку року додатково залучено до сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування 2,8 млн. грн., у тому числі по об’єднаних територіальних громадах – 1885 робочих місця та акумульовано коштів в сумі 1,5 млн. гривень.

Залишається значною заборгованість страхувальників з платежів до Пенсійного фонду України, яка на 01 січня цього року склала 126,7 млн. гривень. Наявна заборгованість охоплена заходами правового реагування. Забезпечується постійний контроль за своєчасністю і повнотою виконавчих дій, проводяться заходи, щодо недопущення безпідставного продовження арбітражними керуючими строків процедур банкрутства.

У 2018 році управліннями Пенсійного фонду України в області подано 408 позовів про стягнення 32,0 млн. грн. боргу з клопотаннями про звільнення від сплати судового збору.

На примусовому виконанні в органах ДВС перебуває 1956 виконавчих документів на 40,3 млн. грн., у звітному періоді державною виконавчою службою області стягнуто 5 073,6 тис. грн., що на 1582,8 тис. грн.. або на 45,3 відсотка більше, як у 2017 році.

Крім того питання погашення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування є предметом розгляду комісій з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. На 178 засіданнях таких комісій, проведених у 2018 році, заслухано звіти 242 керівників підприємств, установ, організацій та, власне, фізичних осіб-підприємців, які мають заборгованість по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України.

У результаті позовної роботи, примусового стягнення відділами державної виконавчої служби, заходів задоволення вимог кредиторів та інших заходів у рахунок погашення заборгованості надійшло 13,2 млн. грн. платежів до пенсійної системи.

Систематично проводився моніторинг наповнення даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування. За результатами цієї роботи застрахованим особам зараховано 293769 місяців страхового стажу. По 5455 страхувальниках опрацьовано 18547278 записів стосовно застрахованих осіб, у яких протягом подання звітності відбулася зміна у прізвищі, імені, по батькові або в номері облікової картки. За результатами цієї роботи 4639 застрахованим особам відновлено пенсійні права і зараховано 69414 місяців страхового стажу.

На постійному контролі перебувають питання цільового та раціонального використання пенсійних коштів. У 2018 році в області проведено понад 18,8 тис. перевірок та контрольних заходів за достовірністю формування реєстру застрахованих осіб, повнотою сплати збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, правильністю виплати пенсій та допомоги, відповідністю документів, наданих для призначення пенсій, цільовим використанням коштів та інших питань, віднесених до функцій управлінь Пенсійного фонду України в області.

За результатами проведених внутрішніх аудитів та інших контрольних заходів виявлено фінансових порушень на 919,8 тис. грн., з них підлягають відшкодуванню кошти в сумі 779,1 тис. грн., надійшло до бюджету Пенсійного фонду України – 220,1тис. грн. або 28,3 відсотка.

Вирішенню вищезазначених завдань сприяла налагоджена кадрова, організаційно-інформаційна та господарсько-технічна робота.

Забезпечено всебічне висвітлення діяльності головного управління та об’єднаних управлінь Фонду області у засобах масової інформації. Всього фахівцями Фонду в області станом на 01.01.2019 в друкованих засобах масової інформації опубліковано 209 статей на сторінках друкованих видань та 1330 на web-ресурсах, прозвучало 305 виступів на радіо та 67 – на телебаченні, проведено 10 «круглий» стіл, 10 брифінгів, 7 прес-конференцій. Керівники та спеціалісти управлінь Фонду в області провели 441 виїзний прийом громадян, 922 зустрічі у трудових колективах, 353 – за місцем проживання, 87 – з учнівською молоддю, студентами та 128 – з ветеранськими і громадськими організаціями, 146 Днів «відкритих дверей». Всього заходами інформаційно-роз’яснювальної роботи охоплено понад 291 тисячу жителів області.

Проводилися заходи з метою забезпечення належного рівня виконавської дисципліни, своєчасного і якісного виконання завдань, визначених документами органів влади вищого рівня, Пенсійного фонду України, голови облдержадміністрації та дотримання термінів їх виконання. Щокварталу ці питання розглядалися на засіданнях колегій та нарадах при начальнику головного управління.

Від органів влади вищого рівня та Пенсійного фонду України надійшло 1705 документів, 406 запитів на отримання публічної інформації, які розглянуто у визначені законодавством терміни. Всього документообіг за звітний рік склав 22810 документів, що на 4380 або 24 відсотки більше, як у 2017 році.

Проводились заходи щодо зміцнення кадрового потенціалу, підвищення рівня професійної компетентності фахівців. Організовано підвищення рівня професійної компетенції для працівників Фонду в області. Понад 45 державних службовців пройшли навчання за професійними програмами, короткотерміновими семінарами.

Штатна чисельність працівників в області становить 618 штатних одиниць. Аналіз якісного складу персоналу свідчить про позитивну динаміку підвищення освітнього рівня працівників управлінь Фонду в області. Кількість фахівців з повною вищою освітою складає 91 відсоток від загальної чисельності державних службовців. Плинність кадрів у 2018 році склала 9,5 відсотка.

Фахівці головного управління постійно проводять оцінку корупційних ризиків в діяльності територіальних управлінь, визначають заходи щодо їх усунення, забезпечують моніторинг та оцінку реалізації завдань, передбачених вимогами антикорупційного законодавства. У 2018 році 174 державні службовці взяли участь у навчаннях-тренінгах з питань дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» та отримали відповідні сертифікати.

На постійному контролі знаходилися питання ефективного використання коштів на утримання апаратів управлінь, створення належних умов праці спеціалістів, забезпечення жорсткого режиму економії пенсійних коштів та матеріальних цінностей.

Враховуючи вищезазначене, колегія при начальнику головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області

ВИРІШИЛА:

1. Роботу головного управління та об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України області у 2018 році визнати такою, що відповідає виконанню завдань державної політики у сфері пенсійного забезпечення, вимог постанов правління та наказів Пенсійного фонду України.

2. Першому заступнику, заступнику начальника головного управління, начальникам структурних підрозділів головного управління, начальникам об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України області спрямувати та організувати роботу підрозділів відповідно до основних пріоритетів діяльності, визначених планом роботи Пенсійного фонду України на 2019 рік.

3. Першому заступнику начальника головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Пасічнику В.Ю., начальникам фінансово-економічного управління Дікало Г.Ю., управління інформаційно-аналітичних систем та електронних реєстрів Должениці О.А., юридичного відділу Іванусь Л.Т., відділу внутрішнього аудиту та фінансового контролю Довгалюк Р.Є., начальникам, першим заступникам, заступникам начальників об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України області:

1. взяти на особистий контроль та організувати роботу управлінь Фонду області щодо забезпечення виконання у 2019 році дохідної частини бюджету Пенсійного фонду України, визначення щоденного обсягу надходження власних коштів до Фонду та сум від розмежування єдиного соціального внеску до солідарної системи з метою повного та своєчасного фінансування пенсій;

2. активізувати співпрацю з органами місцевої влади, контролюючими органами, сторонами соціального діалогу, спрямовану на забезпечення скорочення заборгованості з платежів до Пенсійного фонду України та реалізацію заходів щодо дотримання мінімальних гарантій в оплаті праці і зайнятості населення;

3. продовжити та удосконалити співпрацю з Головним управлінням Державної фіскальної служби у Рівненській області з питань проведення спільних нарад, обміну інформацією, формування та ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру, контролю за достовірністю поданих відомостей;

4. продовжити ефективну співпрацю з управлінням Держпраці у Рівненській області та Головним управлінням Державної фіскальної служби у Рівненській області щодо забезпечення контролю за дотриманням законодавства про працю, забезпечити виконання Плану організації обміну інформацією про відомості, що містять ознаки використання праці неоформлених працівників та порушень законодавства про працю, затвердженого наказом Пенсійного фонду України від 25.01.2017 № 13;

5. до 01.03.2019 звернутися до державних виконавців з клопотаннями для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України, які відсутні за місцем проживання;

6. протягом І кварталу 2019 року провести ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень, відкритих за виконавчими листами суду. При цьому, звернути увагу на дотримання строків вчинення виконавчих дій. При виявлені порушень оскаржити дії чи бездіяльність державних виконавців;

7. до 1.03.2019 завершити роботу щодо подання в суд адміністративних позовів щодо стягнення заборгованості з відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2018 рік;

8. забезпечити щоденний контроль за формуванням та веденням обліку відомостей у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру, їх ідентифікацію та використання, інформувати страхувальників про виявлені помилки у звітних відомостях, надавати консультації з питань виправлення помилок, що стосуються компетенції управлінь Пенсійного фонду України області, інформувати підрозділи Державної фіскальної служби у області про відсутність даних в Реєстрі застрахованих осіб щодо застрахованих осіб страхувальників;

9. вдосконалити організацію проведення аудиторських досліджень та тематичних перевірок в об’єднаних управліннях Фонду області, підвищити ефективність системи внутрішнього контролю та попередження виникнення фінансових порушень, посилити контроль за цільовим використанням пенсійних коштів організаціями, які проводять виплату та доставку пенсій.

4. Заступнику начальника головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Панащук Т.А., начальнику управління пенсійного забезпечення Бойко О.О., начальнику управління з координації та контролю за виплатою пенсій Черненко Л.Є. начальникам об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України області:

   1. вжити додаткових заходів, спрямованих на підвищення якості обслуговування осіб, які звертаються до об’єднаних управлінь Фонду області, забезпечення дієвої роботи підрозділів з обслуговування (фронт-офісів) з дотриманням встановлених вимог щодо надання послуг;

   2. посилити контроль за формуванням потреби в коштах на виплату пенсій, грошової допомоги шляхом проведення аналізу її складових з детальними розрахунками сум виплат та факторів, які впливають на її зміну;

   3. провести підготовчу роботу до перерахунків пенсій з 01.03.2019 відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;

   4. посилити персональну відповідальність посадових осіб за якість розгляду документів при призначенні (перерахунку) пенсій, вжити вичерпних заходів щодо відшкодування виявлених переплат пенсій.

5. Начальнику відділу персоналу та організаційно-інформаційної роботи Кальній С.М., керівникам структурних підрозділів головного управління, начальникам об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України області:

1) продовжити роботу щодо упорядкування структури та розподілу штатних одиниць об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України області на основі розроблення нормативів навантаження та інтенсивності праці;

2) забезпечити контроль за поданням декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави, які працюють в головному управлінні та об’єднаних управління Пенсійного фонду України області за 2018 рік.

6. Начальнику управління адміністративно-господарського забезпечення Рудич Т.С., заступнику начальника відділу персоналу та організаційно-інформаційної роботи Бацмай Т.І., керівникам структурних підрозділів головного управління, начальникам об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України області:

1) активізувати інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення, планувати та проводити не рідше одного разу на два місяці брифінги, прес-конференції, «круглі» столи, флеш-моби, прямі телефонні лінії керівника, Дні відкритих дверей, зустрічі з ветеранськими та громадськими організаціями, учнівською молоддю та студентами, розширити географію та масовість під час проведення зустрічей за місцем проживання та в трудових колективах;

2) забезпечити дієвий контроль за дотриманням термінів виконання документів органів влади вищого рівня та власних рішень. Тримати на постійному контролі питання виконавської дисципліни, оперативно реагувати на факти порушень.

7. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника начальника Пасічника В.Ю. та заступника начальника головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Панащук Т.А. відповідно до розподілу функціональних повноважень.

Начальник головного управління,

голова колегії                                                                                                    В. ПЕТНЯК