Порядок встановлення підвищення відповідно до статті 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
Враховуючи масові звернення громадян, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення головне управління Пенсійного фонду України в області роз’яснює порядок встановлення підвищення відповідно до статті 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закон №796-ХІІ) з 17.07.2018 року.
Частиною другою статті 39 Закону №796-ХІІ в редакції, чинній до 1 січня 2015 року, було передбачено, зокрема, підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення.
З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України” №76-VIII від 28 грудня 2014 року (далі – Закон №76-VIII), яким статтю 39 Закону №796-ХІІ було виключено.
Згодом, з 1 січня 2016 року, набрав чинності Закон України “Про внесення зміни до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 4 лютого 2016 року №987-VIII (далі – Закон №987-VIII), яким до Закону №796-ХІІ включено статтю 39 наступного змісту: “Громадянам, які працюють у зоні відчуження, встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України”.
Рішенням Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року було визнано неконституційним виключення статті 39 Закону №796-ХІІ з 01 січня 2015 року. Проте Конституційним Судом України не аналізувалася норма Закону, чинного з 01 січня 2016 року, про встановлення доплати громадянам, які працюють у зоні відчуження.
Норма Закону в редакції щодо встановлення громадянам, які працюють у зоні відчуження, доплати у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, є чинною її в установленому законом порядку не було визнано неконституційною. Перелік населених пунктів, які належать до зони відчуження, обумовлений постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07. 1991 №106. Доплат пенсіонерам, які проживають на території гарантованого добровільного відселення, стаття 39 Закону №796-ХІІ на цей час не передбачає .
Варто зауважити, що статтею 97 Закону України “Про Конституційний Суд України” встановлено, що Суд у рішенні, висновку може встановити порядок і строки їх виконання, а також зобов’язати відповідні державні органи забезпечити контроль за виконанням рішення, додержанням висновку.
Рішенням Конституційного Суду №6-р/2018 від 17 липня 2018 року порядок виконання статті 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 № 796-ХІІ не установлено.
Враховуючи вищенаведене, підстав для проведення нарахування й виплати з 17 липня 2018 року, підвищення до пенсії особам, які не працюють та проживають на території гарантованого добровільного відселення, у головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області немає.