Юридичне управління
ПОЛОЖЕННЯ
про Юридичне управління
Головного управління Пенсійного фонду України
у Волинській області
І. Загальні положення
1. Юридичне управління (далі — Управління) є самостійним структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі — Головне управління), що підпорядковується начальнику Головного управління. Діяльність Управління спрямовується та координується заступником начальника Головного управління відповідно до розподілу обов’язків між заступниками начальника Головного управління.
2. Структура Управління:
відділ організації правової роботи;
відділ представництва інтересів в судах та інших органах;
сектор договірної роботи.
3. У своїй діяльності Управління керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, Загальним положенням про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 1040, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (із змінами), Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (із змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26485, Положенням про організацію правової роботи в Пенсійному фонді України та його територіальних органах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 08 серпня 2022 року № 14-1 (далі — Положення № 14-1), іншими нормативно-правовими актами, постановами та наказами Пенсійного фонду України, цим Положенням. З питань організації та проведення правової роботи юридична служба керується актами Міністерства юстиції України. Методичне керівництво роботою Управління здійснює Юридичний департамент Пенсійного фонду України.
ІІ. Завдання, функції, права Управління
1. Основним завданням Управління є організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне дотримання та запобігання невиконанню вимог законодавства, інших нормативних актів Головним управлінням, його керівниками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов’язків, а також захист інтересів Головного управління в судах.
2. Головним завданням Управління є організація та участь у забезпеченні реалізації державної правової політики у сфері пенсійного забезпечення, загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, надання Головним управлінням соціальних та інших виплат, передбачених законодавством України, ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню, осіб, які мають право на пільги, а також отримувачів житлових субсидій, організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання, запобігання невиконанню та усунення порушень вимог актів законодавства, інших нормативних актів Головним управлінням, його структурними підрозділами, їх керівниками та працівниками у процесі виконання покладених на них завдань, захист інтересів Головного управління в судах, а також забезпечення проведення процедур публічних закупівель.
3. Відповідно до свого головного завдання Управління:
1) організовує і бере участь у забезпеченні реалізації державної правової політики у сфері пенсійного забезпечення, загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, надання Головним управлінням соціальних та інших виплат, передбачених законодавством України, ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню, осіб, які мають право на пільги, а також отримувачів житлових субсидій, захисті законних інтересів Головного управління;
2) забезпечує правильне застосування законодавства в Головному управлінні, інформує керівництво Головного управління про необхідність вжиття заходів щодо скасування розпорядчих документів, прийнятих з порушенням законодавства, усунення інших порушень законодавства, вносить відповідні пропозиції з цих питань;
3) разом з іншими структурними підрозділами Головного управління узагальнює практику застосування законодавства у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійного забезпечення, надання Головним управлінням соціальних та інших виплат, передбачених законодавством України, ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню, осіб, які мають право на пільги, а також отримувачів житлових субсидій, готує пропозиції щодо його вдосконалення, поновлення порушених прав суб’єктів солідарної пенсійної системи, осіб, які мають право на пільги, а також отримувачів житлових субсидій та подає їх на розгляд керівництву Головного управління (за потреби);
4) перевіряє відповідність законодавству проєктів договорів (угод), що подаються на підпис (затвердження) керівництву Головного управління, погоджує (візує) їх у встановленому порядку;
5) бере участь у підготовці та готує (за необхідності) проєкти розпорядчих документів Головного управління;
6) веде облік актів законодавства і міжнародних договорів України, забезпечує підтримання їх у контрольному стані та зберігання (з урахуванням офіційних сайтів органів державної влади);
7) з використанням сучасних технічних засобів проводить інформаційно-довідкову роботу із законодавства, оперативно доводить до структурних підрозділів та працівників Головного управління інформацію про зміни у законодавчих та інших нормативних актах, нові акти законодавства, рекомендації органів юстиції, висновки (огляди) Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, готує довідкові матеріали з питань законодавства, надає працівникам Головного управління консультації з правових питань, що належить до компетенції Головного управління;
8) вивчає, узагальнює та аналізує результати правової роботи за всіма її напрямами, стан та повноту реалізації наданих Головному управлінню повноважень (у разі необхідності – за участю відповідних структурних підрозділів), розробляє пропозиції щодо вдосконалення правової роботи, вносить їх на розгляд керівництву Головного управління;
9) здійснює підготовку та подання звітності з питань правової роботи Пенсійному фонду України, звірення з органами державної виконавчої служби по виконавчих документах за рішеннями про стягнення коштів на користь держави в інтересах Головного управління;
10) бере участь у заходах контролю, що проводяться Головним управлінням, у розгляді матеріалів цих заходів, у разі необхідності вносить керівництву пропозиції щодо усунення виявлених порушень та притягнення винних осіб до відповідальності;
11) разом з іншими структурними підрозділами Головного управління забезпечує виконання вимог законодавства про державну службу та запобігання корупції;
12) вживає заходів щодо впровадження кращих форм і методів роботи юридичної служби та щодо реалізації рекомендацій органів юстиції;
13) бере участь в організації та проведенні навчальних заходів з правових питань з працівниками Головного управління, сприяє підвищенню їхнього рівня правових знань;
14) організовує претензійну роботу в Головному управлінні, здійснює контроль за її проведенням відповідно до Положення № 14-1;
15) веде позовну роботу, представляє (захищає) в установленому порядку інтереси Головного управління та, за необхідності, у порядку, встановленому законодавством Пенсійного фонду України, в судах та інших органах під час розгляду правових питань і спорів;
16) здійснює моніторинг стану розгляду в судах справ за участю Головного управління, невідкладно повідомляє відповідним структурним підрозділам про набрання законної сили судовими рішеннями про покладення зобов’язань або стягнення коштів з Головного управління, а також про їх звернення до негайного виконання, надає правову допомогу щодо фактичного виконання в повному обсязі судових рішень;
17) вносить відомості про стан розгляду судами справ за участю Головного управління та стан виконання Головним управлінням рішень судів про стягнення коштів (крім пенсій, страхових виплат, житлових субсидій і пільг, соціальних та інших виплат) та зобов’язання вчинити дії, не пов’язані з пенсійним забезпеченням, здійсненням страхових виплат та наданням соціальних послуг, наданням житлових субсидій і пільг, соціальних та інших виплат, до підсистем “Правова робота” та “Реєстр судових рішень” Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі – ІКІС ПФУ);
18) здійснює моніторинг і контроль, в межах своєї компетенції, повноти та достовірності внесеної Головним управлінням до підсистем “Правова робота” та “Реєстр судових рішень” ІКІС ПФУ інформації про стан розгляду судами справ за участю Головного управління та стан виконання Головним управлінням рішень судів про стягнення коштів (крім пенсій, страхових виплат, житлових субсидій і пільг, соціальних та інших виплат) та зобов’язання вчинити дії, не пов’язані з пенсійним забезпеченням, здійсненням страхових виплат та наданням соціальних послуг, наданням житлових субсидій і пільг, соціальних та інших виплат;
19) взаємодіє зі структурними підрозділами, які забезпечують виконання судового рішення, шляхом надання правової допомоги та висновків, оцінювання доказів виконання судового рішення, участі в листуванні з державним виконавцем у межах виконавчого провадження;
20) здійснює розгляд, аналіз, узагальнення результатів претензійно-позовної роботи, готує висновки, пропозиції щодо її поліпшення, зберігання претензійно-позовних матеріалів;
21) узагальнює результати судової практики за участю Головного управління, доводить результати цього узагальнення до заінтересованих структурних підрозділів Головного управління;
22) забезпечує реалізацію прав сторони виконавчого провадження в особі Головного управління, готує пропозиції щодо оскарження рішень, дій і бездіяльності державного виконавця за наявності підстав;
23) забезпечує підготовку та/або участь у підготовці та поданні матеріалів до органів державної виконавчої служби, правоохоронних органів, здійснює облік матеріалів, переданих зазначеним органам, контролює строки їх проходження;
24) контролює додержання законодавства під час складання посадовими особами структурних підрозділів Головного управління протоколів у справах про адміністративні правопорушення, готує (бере участь у підготовці) зазначених справ до розгляду начальником Головного управління (його заступником), контролює виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення (відповідно до Положення № 14-1);
25) здійснює аналітичну роботу, взаємодію з правоохоронними органами, органами державної виконавчої служби відповідно до вимог Положення № 14-1, Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 грудня 2011 року № 3593/5, постановою правління Пенсійного фонду України від 26 грудня 2011 року № 39-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 грудня 2011 року за № 1523/20261 (зі змінами);
26) в установленому порядку організовує роботу, пов’язану з укладенням договорів (контрактів), бере участь у їх підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов’язань, забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів Головного управління. З цією метою структурні підрозділи Головного управління, відповідальні за виконання договорів, подають сектору договірної роботи інформацію про виконання, розірвання, закінчення або продовження терміну дії договорів протягом трьох робочих днів з дня виникнення обставин;
27) здійснює реєстрацію договорів в окремому журналі, а також веде їх облік в електронній формі у підсистемі “Правова робота” ІКІС ПФУ;
28) проводить разом із заінтересованими структурними підрозділами аналіз результатів господарської діяльності Головного управління, вивчає умови і причини виникнення непродуктивних витрат, порушення договірних зобов’язань, а також стан дебіторської та кредиторської заборгованості;
29) сприяє запобіганню безгосподарності, непродуктивним витратам, у разі невиконання або порушення вимог законодавства подає начальнику Головного управління письмовий висновок з пропозиціями щодо усунення таких порушень;
30) бере участь у проведенні аналізу причин їх виникнення і підготовці документів про відшкодування збитків;
31) надає консультаційну допомогу заінтересованим структурним підрозділам Головного управління під час укладення договорів, в тому числі щодо закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб Головного управління;
32) розробляє у разі необхідності пропозиції щодо внесення змін та доповнень до проєктів договорів, готує обґрунтовані висновки з всебічною оцінкою проєктів договорів;
33) аналізує та узагальнює інформацію щодо здійснення публічних закупівель, проведених Головним управлінням;
34) готує проєкти відповідей на звернення, запити, скарги, які стосуються питань укладання, виконання та припинення договорів;
35) забезпечує підготовку та своєчасне подання звітності щодо публічних закупівель Пенсійному фонду України;
36) проводить моніторинг стану виконання договорів, укладених Головним управлінням;
37) забезпечує в межах своїх повноважень додержання вимог законодавства про інформацію, захист інформації з обмеженим доступом відповідно до режиму її обробки;
38) в межах своїх повноважень розглядає та бере участь у розгляді звернень, заяв та скарг, що надходять до Головного управління, веде прийом громадян.
4. Функції, передбачені підпунктами 1 – 3, 5-13, 18, 22-25, 37-38 пункту 3 розділу ІІ цього Положення, виконує відділ організації правової роботи.
Функції, передбачені пунктами 1-3, 5, 7, 10-11, 13-23, 37-38 пункту 3 розділу ІІ цього Положення, виконує відділ представництва інтересів в судах та інших органах.
Функції, передбачені пунктами 1-5, 7, 11, 13, 26-38 пункту 3 розділу ІІ цього Положення, виконує сектор договірної роботи.
5. Права Управління:
1) перевіряти додержання законності структурними підрозділами Головного управління;
2) одержувати у встановленому порядку від службових осіб, структурних підрозділів Головного управління інформацію, документи, довідки, розрахунки, пояснення та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань, інформувати керівництво Головного управління про випадки неподання або несвоєчасного їх подання на вимогу Управління;
3) залучати за згодою керівників відповідних структурних підрозділів спеціалістів для підготовки проєктів розпорядчих та інших документів, а також розроблення і здійснення заходів, які проводяться Управлінням відповідно до покладених на нього завдань;
4) вести службове листування зі структурними підрозділами Головного управління;
5) повертати структурним підрозділам Головного управління на доопрацювання документи та матеріали, якщо їх було підготовлено неякісно, із відповідними зауваженнями;
6) брати участь у нарадах, засіданнях робочих груп, інших заходах, які проводяться у Головному управлінні, у разі розгляду на них питань, віднесених до компетенції Управління;
7) ініціювати (за необхідності) звернення до Пенсійного фонду України для отримання роз’яснень, інформації та матеріалів, що необхідні для виконання покладених на нього завдань;
8) вносити пропозиції щодо поліпшення роботи Головного управління та/або професійного розвитку працівників Управління;
9) інформувати начальника Головного управління та/або його заступників про покладення на Управління обов’язків, що не належать до функцій Управління чи виходять за межі його компетенції.
IІІ. Керівництво Управлінням
1. Управління очолює начальник Управління, який є державним службовцем, призначається на посаду та звільняється з посади начальником Головного управління відповідно до законодавства про державну службу.
2. На посаду начальника Управління призначається особа, яка відповідає вимогам, установленим Законом України “Про державну службу”.
безпосередньо здійснює керівництво Управлінням;
спрямовує його діяльність, організовує та забезпечує своєчасне та в повному обсязі виконання функцій, покладених на Управління відповідно до законодавства, Правил внутрішнього службового розпорядку Головного управління;
визначає порядок роботи Управління, розподіляє роботу між відділами, сектором, розподіляє обов’язки між працівниками Управління, координує та контролює їх діяльність;
організовує та скликає наради з питань, що належать до компетенції Управління;
розглядає кореспонденцію, яка надходить до Управління, визначає відповідальних виконавців з її опрацювання;
проводить особистий прийом громадян.
Підпорядковується, несе персональну відповідальність та звітує перед начальником Головного управління про виконання завдань, покладених на Управління.
4. Начальник Управління має право, в межах своїх повноважень, давати доручення працівникам Управління, які є обов’язковими для виконання.
5. Начальник Управління погоджує (візує) проєкти рішень, наказів, інших актів Головного управління, проєкти договорів (угод) перед поданням цих актів на підпис керівництву Головного управління за наявності візи керівників відповідних структурних підрозділів Головного управління.
6. Начальник Управління вносить керівництву Головного управління пропозиції щодо призначення, переведення, звільнення працівників Управління, їх заохочення, притягнення до відповідальності згідно із законодавством.
Основні посадові обов’язки, права, зовнішня службова комунікація, умови служби начальника Управління визначаються у його посадовій інструкції.
7. Роботу відділів, сектору Управління безпосередньо організовують заступник начальника управління – начальник відділу організації правової роботи, заступник начальника управління – начальник відділу представництва інтересів в судах та інших органах, завідувач сектору договірної роботи, які є державними службовцями, призначаються на посаду та звільняються з посади начальником Головного управління відповідно до законодавства про державну службу.
8. На посади заступника начальника управління – начальника відділу організації правової роботи, заступника начальника управління – начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах, завідувача сектору договірної роботи призначаються особи, які відповідають вимогам, встановленим Законом України “Про державну службу”.
9. Основні посадові обов’язки, права, зовнішня службова комунікація, умови служби заступника начальника управління – начальника відділу організації правової роботи, заступника начальника управління – начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах, завідувача сектору договірної роботи визначаються у їх посадових інструкціях.
10. Заступник начальника управління – начальник відділу організації правової роботи, заступник начальника управління – начальник відділу представництва інтересів в судах та інших органах мають право, в межах своїх повноважень, давати доручення працівникам Управління, які є обов’язковими для виконання.
11. Заступник начальника управління – начальник відділу організації правової роботи, заступник начальника управління – начальник відділу представництва інтересів в судах та інших органах, завідувач сектору договірної роботи візують проєкти документів, створених працівниками відповідно відділів, сектору, перед їх поданням на підпис/візування начальнику Управління, керівництву Головного управління.
12. У разі відсутності начальника Управління його обов’язки виконує заступник начальника управління – начальник відділу організації правової роботи, а в разі відсутності останнього обов’язки начальника Управління виконує заступник начальника управління – начальник відділу представництва інтересів в судах та інших органах.
13. У разі відсутності завідувача сектору договірної роботи його обов’язки виконує головний спеціаліст сектору за рішенням керівника Головного управління.
14. Керівництво та працівники Управління працюють із службовою інформацією, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України за розголошення службової інформації.
ІV. Заключні положення
1. Робота Управління організовується відповідно до Правил внутрішнього службового розпорядку Головного управління, Положення № 14-1.
2. Працівники Управління є державними службовцями, які призначаються на посаду та звільняються з неї начальником Головного управління відповідно до законодавства про державну службу.
Основні посадові обов’язки, права, зовнішня службова комунікація, умови служби державних службовців Управління визначаються в їх посадових інструкціях.
3. У разі необхідності виконання невідкладних або непередбачуваних завдань, працівники Управління за дорученням начальника Головного управління виконують інші завдання, в межах Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, якщо їх фаховий рівень достатній для виконання поставлених завдань.
4. Управління, для виконання покладених на нього завдань, забезпечується відповідними приміщеннями, засобами зв’язку, комп’ютерною технікою, іншим обладнанням та матеріалами.
5. Для виконання покладених завдань Управління має право використання службового автотранспорту Головного управління у порядку, визначеному керівництвом Головного управління.
6. Для забезпечення виконання завдань, покладених на Управління, в кошторисі витрат на утримання Головного управління передбачаються відповідні видатки.