Рішення колегії від 14.02.2019 № 1/1 “Про підсумки роботи головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у 2018 році щодо виконання бюджету, реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення та пріоритети діяльності органів Пенсійного фонду України в Закарпатській області на 2019 рік”
Заслухавши доповідь начальника головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області Пентек А. Ю. про підсумки роботи органів Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі – органи Фонду) у 2018 році та пріоритетні завдання на 2019 рік, колегія зазначає:
Діяльність органів Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі – органи Фонду) спрямовувалась на виконання планових показників та наповнення бюджету, забезпечення стабільного фінансування і своєчасної виплати пенсій, поліпшення якості обслуговування громадян, реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення. Значна увага приділялась питанням легалізації трудових відносин, захисту прав застрахованих осіб, проведенню інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення.
Упродовж 2018 року до бюджету Фонду області з усіх джерел фінансування надійшло 6954,8 млн. грн., з яких власні надходження – 30,2 млн. гривень.
Забезпечено своєчасну і в повному обсязі виплату пенсій та грошової допомоги 273,6 тис. пенсіонерам. Загальний обсяг видатків на пенсійні виплати становив 6842,8 млн. гривень. У порівнянні з 2017 роком видатки збільшилися на 838,1 млн. грн., або на 14 відсотків.
Через 19 банківських установ області, які уповноважені на здійснення пенсійних виплат, забезпечено виплати 125,0 тис. пенсіонерів на загальну суму 3455,6 млн. грн., що дало змогу заощадити понад 40,4 млн. гривень.
На обліку в територіальних управліннях перебуває 264,65 тис. одержувачів пенсій та 10,7 тис. пенсіонерів, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Протягом звітного періоду призначено пенсії 8339 громадянам, 19639 – проведено індивідуальні перерахунки пенсій, призначено пенсії у разі втрати годувальника 129 особам за 66 загиблими під час проведення АТО та 149 особам – по інвалідності, пов’язаній з участю в АТО. Середня пенсійна виплата по області на 1 січня 2019 року становила 2049,78 гривень, середня пенсійна виплата пенсіонерам силових структур – 4370,52 гривень.
За результатами перевірок органами праці та соціального захисту населення за 2018 рік виявлено 5 переплат на суму 511,63 грн. та 12 недоплат у сумі 3519,56 гривень. Суми відшкодовані в повному обсязі.
Протягом 2018 року від іноземних установ та об’єднаних управлінь області надійшло 4736 різноманітних запитів, на виконання яких оформлено та направлено до Пенсійного фонду України 2707 формулярів про підтвердження страхового стажу, набутого заявниками на території України. Призначено 239 іноземних пенсій, прийнято рішень про відмову у призначенні пенсій 58 особам. За звітний період здійснено 3644 запити щодо витребування документів, необхідних для вирішення питання призначення іноземних пенсій, а також підтвердження страхового стажу, забезпечено перекладами 2248 іноземних документів.
Загальна сума заборгованості із платежів, призначених для соціальних виплат, зросла на 4,1 млн. грн. (на 107,7%), і станом на 01.01.2019 становить 57,6 млн. грн., з якої 44,0 млн. грн. – борг із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та 13,6 млн. грн. – несплата страхових внесків.
В усіх управліннях Фонду області, крім Тячівського та Мукачівського об’єднаних управлінь, відбулося погашення боргу щодо страхових внесків.
В рахунок погашення заборгованості до Пенсійного фонду протягом 2018 року надійшло коштів у сумі 3,3 млн. гривень. В тому числі вдалося погасити заборгованість таких підприємств: ПАТ «Закарпаттягазбуд» – 692,3 тис. грн., будівельне управління ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» – 351,2 тис. грн., ЗАТ «Свалявський ЛХК» – 249,4 тис. грн., АПТП «Бобовище» – 272,6 тис. грн., АТП «Радгосп-завод «Мукачівський» – 144,2 тис. грн., ВАТ МЗ «Тиса» – 168,1 тис. грн., ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» – 254,8 тис. грн., ОКП «Закарпаттеплокомуненерго» – 124,3 тис. грн. та інших.
Надходження частини єдиного внеску на загальнодержавне пенсійне страхування в області становить 3344,0 млн. грн., що на 741,1 млн. грн., або на 28,5% більше, ніж за 2017 рік.
Робота щодо залучення всіх резервів для наповнення бюджету Фонду здійснюється у співпраці з головним управлінням Державної фіскальної служби України в Закарпатській області. Проводяться заходи щодо забезпечення дотримання фізичними особами – підприємцями законодавства в частині сплати єдиного внеску, погашення заборгованості, відповідальності за порушення сплати та неврахування страхового стажу за період несплати єдиного внеску.
Всього за 2018 рік в рахунок погашення боргу по єдиному соціальному внеску надійшло 42,2 млн. грн., в тому числі за грудень погашено 11,9 млн. гривень.
Відповідно до Плану заходів щодо координації спільних дій по виявленню фактів використання праці неоформлених працівників за результатами проведеного моніторингу показників звітності органами Фонду області за 2018 рік до управління Держпраці у Закарпатській області передано матеріали по 1704 страхувальниках, які порушили законодавство про оплату праці, за 14777 застрахованих осіб та до органів Державної фіскальної служби в області – по 785 страхувальниках за 2973 застрахованих осіб. Упродовж року органами ДФС легалізовано 613 неоформлених найманих працівників, внаслідок чого до бюджету Пенсійного фонду України додатково надійшло 247,1 тис. гривень. Завдяки спільній інформаційно-роз’яснювальній роботі, профілактичним та інспекційним відвідуванням добровільно укладено трудові договори із 3685 особами, додатково надійшло до бюджету Фонду близько 8,9 млн. грн. єдиного соціального внеску.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України «Про заходи, спрямовані на детінізацію відносин у сфері зайнятості населення» головним управлінням з 05.09.2018 подано матеріали до управління Держпраці стосовно 441 ризикованого суб’єкта господарювання для проведення інспекційних відвідувань. Управлінням Держпраці проінспектовано 124 платники та виявлено 42 особи, допущені до роботи без трудового договору. Разом з тим, у жовтні – грудні проінспектовані платники оформили на роботу та подали повідомлення про прийняття на роботу за 316 осіб. За аналітичними дослідженнями, фонд оплати праці по цих платниках збільшився на 1 223,4 тис. грн., що дало можливість додатково залучити 269,1 тис. грн. єдиного соціального внеску.
Протягом 2018 року подано до суду 282 позови про стягнення заборгованості в сумі 5201,4 тис. гривень. На виконання судових рішень надійшло 2520,9 тис. гривень. Охоплено заходами стягнення в судовому порядку 100 відсотків боргу.
В органах державної виконавчої служби перебувало 3329 виконавчих документів про стягнення коштів в інтересах органів Фонду області на суму 40,75 млн. грн., з яких завершено 2046 виконавчих проваджень на 18,80 млн. грн., в т. ч. фактично виконано 203 виконавчих документів на загальну суму 2,41 млн. гривень. Станом на 01.01.2019 на виконанні в органах Державної виконавчої служби перебуває 1283 виконавчих документів у сумі 21,77 млн. гривень. За звітний період від боржників надійшло 2,58 млн. гривень.
У 2018 році відділом фінансового аудиту головного управління проведено 8 внутрішніх фінансових аудиторських досліджень та 23 тематичні перевірки, за результатами яких донараховані суми порушень на загальну суму 216,2 тис. грн., з яких станом на 01.01.2019 відшкодовано 76,7 відсотка.
Протягом 2018 року забезпечено проведення 3975 контрольних заходів щодо перевірки поданих документів на призначення пенсій, 160 – перевірок цільового використання пенсійних коштів, 1282 позапланові перевірки суб’єктів господарської діяльності і 21 перевірку повноти та своєчасності сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування при набутті права власності на легкові автомобілі.
Відповідно до затверджених планів проводилась робота, спрямована на забезпечення і дотримання вимог чинного антикорупційного законодавства України, визначених державними програмами щодо запобігання і протидії корупції.
На особисті прийоми в органи Фонду області звернулось 5242 відвідувачі, що на 30% менше в порівнянні з 2017 роком. Найбільше відвідувачів звернулося до Перечинського (833), Мукачівського (792) та Хустського (635) об’єднаних управлінь. Протягом року консультації та роз’яснення у приймальнях громадян, що працюють за принципом «єдиного вікна», отримали 230 тис. 640 осіб.
На виконання Стратегії модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року в області станом на 01.01.2019 функціонує 26 віддалених робочих місць, обладнаних поза межами територіальних управлінь (5 з яких – в 3 об’єднаних територіальних громадах), де здійснюється обслуговування громадян. За 2018 рік на віддалених робочих місцях послуги отримали 5175 громадян.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» в усіх об’єднаних управліннях області утворені ліквідаційні комісії, подані повідомлення державним реєстраторам, повідомлені працівники про наступне вивільнення.
Упродовж звітного періоду в органах Фонду області здійснювалась активна роз’яснювальна робота щодо інформування громадськості про основні напрями пенсійного реформування, роз’яснення нормативно-правових актів із пенсійного забезпечення та висвітлення діяльності органів Пенсійного фонду тощо. Керівництвом і працівниками головного та об’єднаних управлінь проведено 49 засідань «круглого столу», 202 зустрічі в трудових колективах, 98 зустрічей із населенням за місцем проживання, 8 зустрічей з учнівською молоддю і студентами, 14 зустрічей з ветеранськими та громадськими організаціями. Проведено 7 «Днів відкритих дверей», 6 «Днів Пенсійного фонду», 170 занять в «Школі майбутнього пенсіонера», 29 флешмобів. В засобах масової інформації опубліковано 283 статті та розміщено 1684 матеріали на веб-ресурсах, здійснено 27 виступів на радіо, 96 виступів на телебаченні.
За 2018 рік кількість користувачів Веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України в області зросла на 45 відсотків і на 01.01.2019 становить 23787 осіб.
Із серпня 2018 року всі категорії пенсіонерів мають можливість отримувати електронні пенсійні посвідчення. Станом на 01.01.2019 в області видано 901 електронне пенсійне посвідчення.
Пріоритетними напрямами діяльності органів Фонду області у 2019 році визначено: своєчасне призначення, перерахунок та здійснення пенсійних виплат, забезпечення додержання пенсійного законодавства; мобілізація надходження коштів до бюджету Фонду та їх раціональне використання; забезпечення прав застрахованих осіб; підвищення продуктивності та якості обслуговування громадян, покращення рівня сервісу через облаштування відділів обслуговування громадян і приведення їх до єдиних стандартів, впровадження ефективних технологій адміністрування, забезпечення прозорості та відкритості діяльності, підвищення рівня довіри населення до органів Фонду тощо.
ВИРІШИЛИ:
- Інформацію начальника головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області Пентек А. Ю. про підсумки роботи органів Пенсійного фонду України Закарпатської області в 2018 році та пріоритети діяльності органів Фонду області на 2019 рік взяти до відома.
- Схвалити пріоритетні напрями діяльності органів Пенсійного фонду України в Закарпатській області на 2019 рік та вживати заходи до їх неухильного виконання.
- Заступникам начальника головного управління, керівникам структурних підрозділів головного управління, начальникам об’єднаних управлінь Пенсійного фонду України в Закарпатській області:
3.1 продовжити роботу щодо забезпечення стабільного фінансування пенсійних виплат у законодавчо визначені терміни;
3.2 посилити взаємодію з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, правоохоронними та контролюючими органами, сторонами соціального діалогу, спрямовану на забезпечення виконання планових завдань по надходженню коштів до бюджету Пенсійного фонду України, скорочення заборгованості по платежах та реалізацію заходів щодо легалізації оплати праці і зайнятості населення;
3.3 активізувати роботу по проведенню інвентаризації пенсійних справ;
3.4 провести підготовчу роботу до перерахунків пенсій з 01.03.2019 р. відповідно до частини другої ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;
3.5 вживати заходи щодо попередження порушень чинного законодавства під час призначення пенсій та проведення їх перерахунків, в тому числі, які призводять до виникнення переплат чи недоплат пенсійних коштів;
3.6 продовжити реалізацію Стратегії модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року, в т. ч. щодо розширення мережі віддалених робочих місць спеціалістів Фонду в територіальних громадах, центрах надання адміністративних послуг, «прозорих офісах», агентських пунктах; дотримуватись Методичних рекомендацій щодо організації обслуговування громадян в органах Пенсійного фонду України;
3.7 забезпечувати дотримання режиму економії коштів Пенсійного фонду України, здійснювати постійний контроль за раціональним та економним використанням енергоресурсів, своєчасністю розрахунків з метою недопущення дебіторської та кредиторської заборгованості з оплати послуг;
3.8 продовжувати інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо діяльності органів Фонду області, нових онлайн-сервісів Пенсійного фонду України, переваг отримання пенсій через банки тощо;
3.9 забезпечити організацію роботи щодо наповнення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування шляхом постійного відпрацювання помилкових щомісячних та річних звітів;
3.10 завершити роботу щодо опрацювання інформації стосовно паспортних документів, які за обліком Державної міграційної служби України визнано як недійсні, втрачені або викрадені.
- Контроль за виконанням рішення покласти на заступників начальника головного управління відповідно до розподілу обов’язків.
Голова колегії А. ПЕНТЕК
Секретар колегії О. БАРАН