Пояснювальну записку до проекту постанови КМУ "Про внесення змін до Порядку проведення ПФУ та його територіальними органами планових та позапланових перевірок платників єдиного внеску на з.д.с.с."
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту
постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення
змін до Порядку
проведення Пенсійним фондом України
та його територіальними органами планових та позапланових
перевірок платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне
соціальне страхування”
1. Обґрунтування необхідності
прийняття постанови
Проект
постанови розроблено Пенсійним фондом України на виконання пункту 84.1.1
Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних
реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка,
ефективна держава”, затвердженого Указом Президента
України від 12.03.2012 № 187/2012, та доручення Кабінету Міністрів України від
14.06.2012 № 24585/1/1-12 щодо внесення змін до нормативно-правових актів,
якими затверджені критерії оцінки ступеня ризику від провадження певних видів
господарської діяльності, а також на виконання Закону України від 19.05.2011 № 3384
“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедур
припинення юридичних осіб та підприємницької діяльності фізичних осіб –
підприємців за їх рішенням”, яким передбачено, що у
разі отримання від державного реєстратора повідомлення про початок процедури
припинення юридичної особи або фізичної особи підприємця органи Пенсійного
фонду здійснюють позапланову перевірку платника та повідомляють про це
державного реєстратора.
2. Мета прийняття постанови і шляхи
її досягнення
Основною
метою проекту постанови є перегляд критеріїв оцінки ступеня ризику від
здійснення господарської діяльності з метою зменшення кількості та частоти
здійснення перевірок, перегляду критеріїв, за якими суб’єкти господарювання
відносяться до високого та середнього степеня ризику, з метою звуження кола
таких суб’єктів господарювання.
Порядком
проведення
органами Пенсійного фонду України планових та позапланових перевірок платників
єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, який
затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09.03 2011 № 233, визначено
підстави для проведення планових та позапланових перевірок, а також
умови, строки, періодичність їх проведення, в залежності від ступеня ризику.
Критеріями, за якими оцінюється
ступінь ризику від провадження господарської діяльності щодо нарахування,
обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне
страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких
покладено на Пенсійний фонд України, є порушення порядку:
нарахування
єдиного внеску;
сплати
єдиного внеску;
подання звітності органам Пенсійного фонду
України.
3. Стан нормативно-правової бази в сфері правового
регулювання
Перелік нормативно-правових актів
у даній сфері правового регулювання:
Закон України “Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”;
Закон України
“Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності”;
Закон України
від 19.05.2011 № 3384 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України
щодо спрощення процедур припинення юридичних осіб та підприємницької діяльності
фізичних осіб – підприємців за їх рішенням”.
4. Фінансово – економічне
обґрунтування
Прийняття проекту постанови не
потребує додаткових витрат з державного бюджету.
5.
Позиція заінтересованих органів
Позиція
заінтересованих органів виконавчої влади буде з’ясована під час погодження з
ними проекту постанови.
6.
Регіональний аспект
Проект
постанови не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних
одиниць.
7.
Запобігання корупції
Проект
постанови не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення
корупційних правопорушень.
8.
Громадське обговорення
Проект
постанови не потребує проведення консультацій з громадськістю.
9. Позиція соціальних
партнерів
Позиція
буде з’ясована після погодження зазначеного проекту постанови із соціальними
партнерами.
10. Оцінка
регуляторного впливу
Прийняття Проекту пов’язано із необхідністю:
– виконання пункту 84.1.1
Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ
на 2010-2014 роки;
– перегляду критеріїв оцінки ступеня ризику
від здійснення господарської діяльності з метою зменшення кількості та частоти
здійснення перевірок;
– звуження
кола суб’єктів господарювання, які підпадають під визначення високого та середнього
ступеня ризику.
Позитивним
фактором прийняття акта є здійснення перевірок лише тих платників, які
порушують законодавство у сфері загальнообов’язкового державного соціального
страхування та вцілому зменшення кількості планових
перевірок платників.
Негативні фактори прийняття акта
відсутні.
11. Прогноз результатів
Прийняття акту
дозволить забезпечити:
–
зменшити кількість та частоту
здійснення перевірок,
–
звуження кола суб’єктів господарювання
шляхом перегляду критеріїв, за якими суб’єкти господарювання відносяться до
високого та середнього степеня ризику
В.о.
Голови правління
В.О. Кравчук
“ ” 2012 р.