ПОЯСНЮВАЛЬНА 
ЗАПИСКА

до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких
законів України”

щодо добровільної
участі у загальнообов’язковому
державному соціальному страхуванні

1. Обґрунтування необхідності
прийняття акта

Законопроект розроблено з метою пенсійного
забезпечення громадян України, які працюють у розташованих за межами України
установах, організаціях (у тому числі міжнародних) та у суб’єктів
господарювання, а також з метою удосконалення норм законів України “Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування”,
“Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”
та “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

2. Мета і
шляхи її досягнення

Метою прийняття цього проекту Закону є уточнення деяких
норм
Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування”, Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” та “Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”.

Законопроектом пропонується врегулювати питання сплати єдиного внеску за громадян України,
які працюють у розташованих за межами України установах, організаціях (у тому числі міжнародних) та у суб’єктів господарювання з
метою реалізації їх прав на пенсійне страхування шляхом укладення угод про
добровільну участь.

Зазначені зміни сприятимуть
наповненню бюджету Пенсійного фонду, а також нададуть можливість зараховувати
до стажу, необхідного для призначення пенсії, відповідних періодів трудової
діяльності.

Також, законопроектом конкретизуються норми, які у
законах визначені не чітко, зокрема,
щодо розміру страхових внесків для осіб, які можуть брати добровільну
участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, який
встановлюється у розмірі визначеному для добровільної сплати єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування, згідно із абзацом третім
частини п’ятої статті 10 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування”.

Уточнено
норми щодо розміру єдиного внеску для осіб, які беруть добровільну участь за
попередні періоди. На сьогодні при сплаті страхових внесків за попередні
періоди не враховується ріст мінімальної заробітної плати, соціальних виплат,
що здійснюються Пенсійним фондом, інфляція, тому особи, які бажають брати
добровільну участь у пенсійному страхуванні вибирають періоди з найменшим
мінімальним страховим внеском (2004-2005 роки). Це в свою чергу призводить до
нерівних умов щодо участі осіб у загальнообов’язковому державному пенсійному
страхуванні. Так як за працюючих осіб внески сплачуються щомісяця, а за
несвоєчасну сплату передбачені фінансові санкції (10% несплачених сум та пеня
за кожен день прострочення платежу).

Так,
наприклад у січні 2012 року мінімальний страховий внесок для добровільної
участі у пенсійному страхуванні складає 356,24 грн., а у січні 2004 року він
складав – 68,06 грн., що у 5,2 рази менше. Тобто, сплативши один мінімальний
страховий внесок у 2012 році, можливо отримати 5 місяців страхового стажу,
сплативши таку ж саму суму за 2004 рік.

Крім
того, законопроект містить редакційні зміни в частині уточнення пенсійного віку
при відшкодуванні пільгових пенсій.

3. Стан
нормативно-правової бази в даній
сфері правового регулювання

Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування”,
Закон України “Про збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування”, Закон України “Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”.

4.
Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття
акта не потребує додаткових витрат з Державного та місцевих бюджетів.

5. Позиція
заінтересованих органів

Проект
акта потребує погодження з Міністерством
соціальної політики, Міністерством фінансів, Міністерством економічного розвитку і торгівлі, Міністерством
закордонних справ, Державною казначейською службою. 

Проект
акта потребує надання експертного висновку Міністерства юстиції.

6.
Регіональний аспект

Проект акта не стосується питання
розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7.
Запобігання корупції

Проект
акта не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення
корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект
акта не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9.
Позиція  соціальних  партнерів

Проект акта потребує погодження
зі сторонами соціального діалогу.

10. Оцінка
регуляторного впливу

Проект акта не є регуляторним
актом.

11. Прогноз
результатів

Прийняття
акта дозволить забезпечити права громадян
України, які працюють у розташованих за межами України установах, організаціях
(у тому числі міжнародних) та у суб’єктів господарювання на пенсійне
страхування та  удосконалити норми Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування”, Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”
та “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Голова правління                                                                                  
Б. Зайчук

“____”__________2012 р.