Звіт про результати проведення електронних консультацій з громадськістю щодо проєкту Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування”

Пенсійний фонд України відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики” (із змінами), 26 травня 2023 року оприлюднював на інформаційній сторінці вебпорталу Пенсійного фонду України у рубриці “Взаємодія з громадськістю” розділу “Консультації з громадськістю” розділу “Електронні консультації з громадськістю” розділу “Документи/питання, винесені на обговорення” проєкт Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування” (далі – проєкт).

Оприлюднення проєкту завершено.

До Пенсійного фонду України надійшли пропозиції Голови Громадської ради при Пенсійному фонді України Оксани Денісової щодо доопрацювання проєкту.

1. Стосовно пропозиції щодо недоцільності (необхідності) заміни у Законі України “Про природно-заповідний фонд України” норм щодо обов’язкового державного особистого страхування посадових осіб служби державної охорони природно-заповідного фонду України (стаття 611) нормами стосовно поширення на зазначених посадових осіб загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Зміни до Закону України “Про природно-заповідний фонд України” зумовлені необхідністю приведення законодавчої бази у відповідність до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (у редакції Закону України від 21 вересня 2022 року №2620-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” та Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”), а їх реалізація не звужує чинні права застрахованих осіб. Принагідно інформуємо, що проєкт погоджено без зауважень Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.

2. Стосовно змін, які вносяться до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань” проєктом та розробленим Пенсійним фондом України проєктом Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, слід зауважити, що предмет регулювання зазначених законопроєктів різниться, відповідно зміни не пов’язані між собою.

3. Стосовно зауважень щодо виключення частини третьої статті 30 і частини восьмої статті 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо призначення пенсій по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та у разі втрати годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за нормами Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, варто зазначити, що зазначені норми не впливають на зміст та обсяг прав застрахованих осіб щодо призначення пенсії по інвалідності або у разі втрати годувальника.

Разом з тим пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи, а однією з умов її призначення є наявність страхового стажу, передбаченого статтею 32 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім’ї особи, якій відповідно до Закону України “Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин” надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, – незалежно від тривалості страхового стажу.

Пропозиція щодо доповнення проєкту новими нормами стосовно призначення пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, а також сім’ям годувальника, який помер внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, незалежно від стажу роботи потерпілого / годувальника (доповнення частини другої статті 32 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” після слів “Якщо інвалідність настала в період проходження строкової військової служби” словами “, від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” та абзац перший частини першої статті 36 зазначеного Закону після слів “зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті” – словами “особи внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання або” потребує додаткового вивчення та фінансового обґрунтування.

4. Пропозиції стосовно виключення чинної норми підпункту “к” частини першої статті 3 Закону України “Про запобігання корупції”, якою визначено, що на членів правління Пенсійного фонду України поширюється дія цього Закону, або відтермінування дії цієї норми у часі – до зміни статусу Пенсійного фондуУкраїни на неприбуткову самоврядну організацію, не належать до предмету регулювання проєкту.