Аналіз регуляторного впливу проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку залучення до планових перевірок, що проводяться органами доходів і зборів, органів ПФУ”
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до
проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про
затвердження Порядку залучення до планових перевірок, що проводяться органами
Міністерства доходів і зборів України, органів Пенсійного фонду України”
1.
Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв’язано
шляхом державного регулювання
Постанову розроблено Пенсійним фондом України відповідно до вимог Закону
України від 04.07.2013 № 406-VII “Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” (далі – Закон № 406-VII), яким внесено зміни до статті 13 Закону
України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне
соціальне страхування”, зокрема передбачено, що
органи Пенсійного фонду України мають право брати участь у планових перевірках,
які проводяться органами доходів і зборів для перевірки достовірності
відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.
Порядок залучення до таких перевірок органів Фонду визначається Кабінетом
Міністрів України відповідно до пункту 77.5 статті 77 Податкового кодексу
України. Відповідні положення внесено до Податкового кодексу України Законом
України від 04.07.2013 № 404-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу
України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи».
Проектом Постанови визначено механізм одночасного проведення перевірок
платників єдиного внеску органами Пенсійного фонду України і органами доходів і
зборів.
2. Визначення цілей державного
регулювання
Основною
метою Постанови є:
визначення
механізму залучення органів Пенсійного фонду України до планових перевірок, які проводяться
органами доходів і зборів;
забезпечення
контролю за достовірністю відомостей, поданих страхувальниками до
реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного
соціального страхування.
3.
Альтернативні способи досягнення цілей
Прийняття
Постанови забезпечить досягнення встановлених цілей державного регулювання,
а саме:
виконання
положень статті 13 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування”
та пункту 77.5 статті 77 Податкового кодексу України;
визначення
чіткого порядку залучення органів Пенсійного фонду України до планових
перевірок, які проводяться органами доходів і зборів, з питань достовірності
відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.
Неприйняття
Постанови призведе до безконтрольності за достовірністю відомостей, поданими
платниками єдиного внеску, та порушення прав застрахованих осіб на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування.
4. Описання механізму і заходів,
які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного
акта
Органи доходів і зборів будуть
надавати органам Пенсійного фонду України перелік платників, включених до
плану-графіку виїзних перевірок платників на наступний квартал.
Не пізніше ніж за десять днів до
початку проведення перевірки органи доходів і зборів будуть інформувати
платника єдиного внеску та органи Пенсійного фонду України про дату її початку.
Органи Пенсійного фонду України у
3 денний термін з дня отримання інформації про початок проведення перевірки
будуть повідомляти відповідні органи доходів і зборів про посадових осіб, які
направляються для проведення перевірки, з метою включення їх у направлення на
проведення такої планової перевірки.
5. Аргументування переваги обраного способу досягнення встановлених цілей
Оскільки
Постанову розроблено на виконання Закону № 406-VII у разі прийняття
регуляторного акта очікується досягнення поставленої мети.
Вплив
зовнішніх факторів на дію проекту регуляторного акту не передбачається.
6. Очікувані результати прийняття
акта
Негативні фактори прийняття акта
відсутні.
Вигоди
|
Витрати |
|
Сфера інтересів держави |
|
Удосконалення роботи щодо
|
Додаткові |
|
Сфера інтересів |
|
|
Зменшення |
Витрати суб’єктів господарювання |
Сфера
|
|
Забезпечення дотримання прав
|
Витрати |
7.
Обґрунтування строку чинності регуляторного акта
Регуляторний
акт діятиме з моменту набрання ним чинності на період дії Податкового кодексу України, Закону
України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.
8.
Визначення показників
результативності регуляторного акта
1) додаткових
надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів у
зв’язку з прийняттям Проекту – не передбачається;
2)
виконання вимог акта не потребує додаткових матеріальних та інших витрат
суб’єктів господарювання та громадян;
3) розмір
коштів та час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичними
особами, пов’язаними з виконанням вимог акта – виконання вимог акта не потребує
додаткових затрат платників єдиного внеску;
4) рівень поінформованості
суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта –
високий, оскільки Проект Постанови офіційно оприлюднено
в мережі Інтернет на веб-сайті Пенсійного фонду України www.pfu.gov.ua.
9.
Визначення заходів, за допомогою
яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта
Результативність регуляторного акта здійснюватиметься послідовно шляхом базового, повторного та періодичного
відстеження його результативності.
Базове відстеження результативності
регуляторного акта буде здійснюватися після набрання чинності цим регуляторним
актом. Строк виконання заходів – 45 робочих днів.
Повторне відстеження буде
здійснено не пізніше дворічного терміну після набрання чинності цим
регуляторним актом.
Періодичне відстеження
результативності регуляторного акта буде здійснено через кожні три роки,
починаючи від дня виконання заходів із повторного відстеження.
Аналіз регуляторного впливу
підготовлено департаментом надходження доходів Пенсійного фонду України.
У разі виявлення неврегульованих
та проблемних моментів, які передбачається встановлювати шляхом аналізу
показників дії цього акту, буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом
внесення відповідних змін.
В.
о. Голови правління В.
О. Кравчук