Аналіз регуляторного впливу
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО
ВПЛИВУ
1.
Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв’язано
шляхом державного регулювання
Проект постанови правління Пенсійного фонду України “ Про внесення змін до деяких постанов
правління Пенсійного фонду України щодо добровільної участі у системі
загальнообов’язкового державного соціального страхування ” розроблено
Пенсійним фондом України у зв’язку з прийняттям Закону України від 04.04.2013 № 184 “Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати
єдиного внесу”, яким внесено зміни до Закону України “Про збір та облік єдиного
на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”
щодо сплати єдиного внеску міжнародними організаціями, розташованими за межами
України, за її працівників, які є громадянами України, а також громадянами
України, які працюють за межами України, в іноземній валюті та Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”
в частині уточнення пенсійного віку при відшкодуванні пільгових пенсій, з метою
приведення нормативно-правових актів Пенсійного фонду України у відповідність
із цим Законом.
2. Визначення цілей державного
регулювання
Основною
метою прийняття Проекту є приведення нормативно-правових актів Пенсійного фонду
України у відповідність до норм чинного законодавства;
реалізація
прав громадян України, які працюють у розташованих за межами України установах,
організаціях (у тому числі міжнародних), на соціальне страхування;
встановлення механізму нарахування
і сплати єдиного внеску в іноземній валюті розташованими за межами України
підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за
працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або
постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну
участь;
вдосконалення
умов та порядку укладення органами Пенсійного фонду з особами договорів про
добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального
страхування.
3.
Альтернативні способи досягнення цілей
Прийняття
Проекту забезпечить досягнення встановлених цілей державного регулювання.
З
прийняттям зазначеного проекту нормативно-правові акти Пенсійного фонду України
буде приведено у відповідність до нормативно-правових актів вищої юридичної
сили.
Неприйняття
Проекту призведе до неможливості практичної реалізації норм Закону України від 04.04.2013 №
184-VII “Про внесення змін до деяких законів України
щодо добровільної сплати єдиного внеску”.
Альтернативних
способів досягнення цілей немає.
4. Описання механізму і заходів,
які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного
акта
Проектом
передбачається вилучити з Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове
державне пенсійне соціальне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України
від 16.01.2004 за № 64/8663 положення щодо порядку укладення договорів
добровільної участі у системі загальнообов’язкового державного пенсійного
страхування та сплати страхових внесків згідно таких договорів, а також внести
зміни стосовно уточнення пенсійного віку при відшкодуванні пільгових пенсій.
Внесено зміни та доповнення до Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне
страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України
від 27.09.2010 № 21-5 та зареєстрованої
у Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 за № 994/18289 в частині сплати єдиного внеску згідно з договорами про добровільну
участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, а саме:
–
передбачено порядок сплати єдиного
внеску в іноземній валюті
підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними)
розташованими за межами України за працюючих у них громадян України та
громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України,
відповідно до договорів про добровільну участь;
–
удосконалено умови та порядок укладення органами Пенсійного фонду з особами
договорів про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного
соціального страхування;
–
передбачено умови та порядок укладення органами Пенсійного фонду договорів про
добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального
страхування з особами, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб,
які підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню, у тому
числі іноземцями та особами без громадянства, які постійно проживають або
працюють в Україні, з громадянами України, які працюють або постійно проживають
за межами України.
–
визначено порядок одноразової сплати єдиного внеску за попередні періоди,
особою, яка уклала договір про добровільну участь, в яких вона не підлягала
загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню (у тому числі за
період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2010 року).
5. Аргументування переваги обраного способу досягнення встановлених цілей
Оскільки
Проект розроблено на виконання Закону
України від 04.04.2013 № 184-VII “Про внесення
змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску”, у разі прийняття регуляторного акта
очікується досягнення поставленої мети.
Вплив зовнішніх факторів на дію проекту регуляторного акту не
передбачається.
6. Очікувані результати прийняття
акта
|
Сфера впливу |
Вигоди |
Витрати |
|
Інтереси |
Приведення наповнення |
Додаткові |
|
Інтереси |
Прозорість та |
відсутні |
|
Інтереси |
Забезпечення |
відсутні |
Негативні фактори прийняття акта
відсутні.
7.
Обґрунтування строку чинності регуляторного акта
Регуляторний акт діятиме з
моменту набрання ним чинності та на весь період дії Закону України “Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування”.
8. Визначення показників результативності регуляторного акта
1) у зв’язку з прийняттям Проекту передбачаються додаткові надходження
коштів до державних цільових фондів;
2) кількість суб’єктів
господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта –
суб’єкти (фізичні особи та юридичні особи), які беруть добровільну участь у
системі загальнообов’язкового державного соціального страхування;
3) розмір
коштів та час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичними
особами, пов’язаними з виконанням вимог акта – виконання вимог акта не потребує
додаткових затрат платників єдиного внеску;
4) рівень поінформованості
суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта –
високий, оскільки Проект розміщено на офіційному веб-сайті
Пенсійного фонду України (www.pfu.gov.ua) у розділі “Проекти
нормативно-правових документів”.
9.
Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження
результативності регуляторного акта
Відстеження
результативності регуляторного акта буде здійснюватися шляхом аналізу
статистичних звітних даних платників єдиного внеску, які уклали договір про
добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування та підвідомчих органів Пенсійного фонду
України.
Базове відстеження
результативності регуляторного акта буде здійснюватися після набрання чинності
цим регуляторним актом. Строк виконання заходів – 45 робочих днів.
Повторне відстеження
результативності регуляторного акту здійснюватиметься через рік з дня набрання чинності цим регуляторним актом
шляхом аналізу статистичних даних.
Періодичне відстеження
результативності регуляторного акта буде здійснено з використанням
вищенаведених методів одержання результатів відстеження результативності через
кожні три роки, починаючи від дня виконання заходів із повторного відстеження.
Аналіз регуляторного впливу
підготовлено департаментом надходження доходів Пенсійного фонду України.
В.
о. Голови правління В. О. Кравчук