Звіт Пенсійного фонду України про базове відстеження результативності постанови правління Пенсійного фонду України від 21.05.2009 № 15-1
“Про затвердження Порядку
проведення органами
Пенсійного фонду України
розстрочення сум штрафів та пені, накладених (нарахованих) у період з 1 січня
2007 року до 1 січня 2009 року, і сум штрафів та пені, які підлягають
накладенню (нарахуванню) на суми заборгованості із сплати страхових внесків та
фінансових санкцій, що виникли до 1 січня 2009 року”
Постанова правління Пенсійного фонду
України від 21.05.2009 № 15-1 “Про затвердження Порядку проведення органами
Пенсійного фонду України розстрочення сум штрафів та пені, накладених
(нарахованих) у період з 1 січня 2007 року до 1 січня 2009 року, і сум штрафів
та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на суми заборгованості із
сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що виникли до 1 січня 2009
року” (далі – Постанова) зареєстрована в Міністерстві юстиції України
16.06.2009 № 521/16537.
1. Цілі прийняття акта
Постанову розроблено з метою реалізації норм Закону України “Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення
заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за
порушення законодавства у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного
страхування”, забезпечення реалізації прав
застрахованих осіб на поліпшення пенсійного забезпечення відповідно до вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, а також з метою стимулювання підприємств до
погашення боргів до Пенсійного фонду України.
Несплата страхових внесків
призводить до неврахування періодів страхового стажу та заробітної плати для
призначення пенсії найманим працівникам, оскільки згідно із Законом України
“Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” для розрахунку пенсії
за віком до страхового стажу враховуються періоди, за які щомісяця сплачено
страхові внески.
Постанова надає можливість
страхувальникам розстрочити суми
нарахованих протягом 2007-2008
років штрафів та пені, а також тих, які підлягають нарахуванню на недоїмку, що
склалася станом на 1 січня 2009 року
та забезпечує:
1) рівні умови для страхувальників, яким будуть розстрочуватися
штрафи та пеня;
2) застрахованим особам можливість
реалізувати свої права на поліпшення пенсійного забезпечення (зарахування
періодів до страхового стажу);
3) покращення фінансового стану підприємств.
Крім того, Постановою передбачено, що страхувальнику, який протягом
шести місяців з дня укладення окремого договору у повному обсязі сплатить заборгованість із страхових внесків, що
склалася на 1 січня 2009 року, і не допустить виникнення нової заборгованості
із страхових внесків у період дії цього договору, штрафи та пеня накладені
(нараховані) згідно з пунктом 2 частини дев’ятої статті 106 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за цей період не
накладаються (не нараховуються).
2. Строк виконання заходів з
відстеження
Відповідно до
аналізу регуляторного впливу проекту постанови правління Пенсійного фонду
України “Про
затвердження Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення
сум штрафів та пені, накладених (нарахованих) у період з 1 січня 2007 року до 1
січня 2009 року, і сум штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню)
на суми заборгованості із сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що
виникли до 1 січня 2009 року” строк виконання заходів
щодо базового відстеження – 45 робочих днів після набрання чинності цим актом.
3. Тип
відстеження, методи одержання результатів відстеження
Базове відстеження
Постанови здійснювалось шляхом аналізу звітних даних підвідомчих органів
Пенсійного фонду України щодо розстрочених сум штрафів та пені, а також
заборгованості зі сплати внесків до Пенсійного фонду України.
4. Дані та припущення, на основі яких
відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Дані, на основі яких
відстежувалася результативність Постанови, визначені на підставі звітних даних
підвідомчих органів Пенсійного фонду України.
5. Кількісні та
якісні значення показників
результативності акта
Прийняття Постанови
надає можливість страхувальникам
розстрочити суми нарахованих протягом 2007-2008 років штрафів та пені, а
також тих, які підлягають нарахуванню на недоїмку, що склалася станом на 1
січня 2009 року, і забезпечує можливість застрахованим особам реалізувати свої
права на поліпшення пенсійного забезпечення (зарахування періодів до страхового
стажу) та покращити фінансовий стан підприємств.
Прийняття Постанови дозволило створити механізм стимулювання
прискорення погашення боргів до Пенсійного фонду України та забезпечити право
застрахованих осіб на пенсійне страхування.
На виконання Закону України “Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом
України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері
загальнообов’язкового державного пенсійного страхування” станом на 12 серпня
поточного року укладено 703 договори про розстрочення на загальну суму 128, 6
тис. грн.
На даний час продовжується робота по розстроченню сум
штрафів та пені, накладених (нарахованих) у період з 1 січня 2007 року до 1
січня 2009 року, і сум штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню)
на суми заборгованості із сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що
виникли до 1 січня 2009 року.
6. Оцінка результатів реалізації
регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
Прийняття Постанови надає можливість страхувальникам реалізувати свої права в частині розстрочення
штрафів та пені, передбачених положеннями Закону України “Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним
фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері
загальнообов’язкового державного пенсійного страхування”, відтак стимулює
підприємства до погашення боргів до Пенсійного фонду України та забезпечення
права застрахованих осіб на пенсійне страхування.
В.
о. Голови правління В. А. Колбун